ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
О повышении эффективности работы первичных и местных отделений КПРФ в условиях реформирования местного самоуправления в Тамбовской области
Заслушав и обсудив доклад первого секретаря А.И. Жидкова, XI Пленум Комитета Тамбовского областного отделения КПРФ ОТМЕЧАЕТ, что начатая по указанию Правительства Тамбовской области и поддержанная в виде инициатив Советов народных депутатов 23 муниципальных районов т.н. реформа МСУ предполагает реорганизацию районов в муниципальные округа с фактической ликвидацией 228 сельских и 13 поселковых советов. Вместе с ними прекращают свои полномочия 2128 депутатов сельских и 159 депутатов поселковых Советов.
Прошедшие на сегодняшний момент слушания в различных сельсоветах области проходят по отработанному сценарию, без широкого оповещения и в основном с участием работников бюджетной сферы. Работники сельских администраций и депутатский корпус состоят в основном из членов «Единой России» и идут на ликвидацию, даже иногда не понимая сути происходящих процессов. Если бы не Тамбовской отделение КПРФ, о проводимых мероприятиях по реорганизации МСУ население вообще бы ничего не знало.
КПРФ неоднократно предупреждала население, что под законодательным прикрытием партии «Единая Россия» и её политических сателлитов стране и области было нанесено уже много ущерба различным отраслям экономики и социальной сферы. Данная областная реформа МСУ из тех же инициатив.
В феврале 2022 года было проведено совещание партийного актива и депутатского корпуса от КПРФ, на котором участники приняли заявления и осудили проект федерального Закона № 40 362-8, согласно которому в стране должна была быть введена одноуровневая система местного самоуправления с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа. Категорически выступили против и депутаты от КПРФ в Тамбовской областной Думе. Приняв закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в системе публичной власти», Государственная Дума так и не вышла на его обсуждение во втором чтении. Но первое чтение согласно регламенту Госдумы предполагает рассмотрение концепции и общие контуры законопроекта. В его основу были положены изменённые в 2020 году положения ст. 132 Конституции РФ о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Отсюда простой вывод: Госдума большинством голосов (кроме КПРФ) проголосовала в первом чтении за то, чтобы отразить в законе положения обновлённой Конституции, и не более того. Кстати, про одноуровневую систему и ликвидацию поселений в тех же поправках к Конституции нет ни слова.
Власть на второе чтение выходить не решилась. Тамбовская областная Дума никаких изменений в Устав области, в законы области по территориальному устройству и об общих принципах организации местного самоуправления в части определения муниципальный округ не вносила, памятуя о многих спорных положениях законопроекта. Но Правительство области ждать второго чтения не желает. За три месяца принято решение провести все процедуры согласований и за апрель – май принять законы области по согласованию законодательных инициатив из районов по преобразованию их в округа, причём выдавая упразднение поселений за личную инициативу глав и районных с сельскими депутатов. Хотя ни на одном из слушаний никто из глав районов или председателей райсоветов так и не представил утверждённых или дорожных карт по преобразованиям. При этом главные аргументы, которые они доводят на слушаниях, сводятся к тому, что население не пострадает, на месте сельсоветов будут созданы территориальные органы управления с сохранением рабочих мест, что сельсоветы не будут заниматься бухгалтерией, решением юридических вопросов, в округе будет действовать один Устав, что бюджет будет также один, и территориям округа станет легче входить в федеральные и региональные программы, в том числе и по благоустройству.
Но это лишь общие контуры до конца не продуманной и имеющей тяжёлые последствия реформы. Власть ещё более отдаляется от народа, его нужд и запросов. Все начинают понимать, что затеянные властью 30 лет назад реформы год от года только ухудшали ситуацию. Все эти годы реформы катком прошлись по всем формам жизнедеятельности граждан России. Наиболее ощутимые потери от них видны в сельской местности. Несмотря на громкие программы и национальные проекты, число исчезнувших с карты страны сельских населённых пунктов исчисляется десятками тысяч. В Тамбовской области в 98 населённых пунктах не проживает ни одного жителя, а в 208 населённых пунктах проживает до 10 человек. Только за последние 7 лет областной Думой было принято решение о ликвидации 102 населённых пунктов. Да и жителей Тамбовской области осталось 965 тыс. человек.
КПРФ все годы разрушительных реформ предлагала конкретную программу действий в целом и в частности по развитию агропромышленного комплекса. Среди таких мер восстановление машиностроения, реконструирование сельскохозяйственного производства, развитие сельхозрынков и сельхозкооперации, вовлечение в оборот заброшенных земель и введение системы сохранения плодородия почв, восстановление коллективных хозяйств и производственной и социальной инфраструктуры на селе, возрождение кадрового потенциала отрасли.
Если бы власть прислушалась к программам и доводам коммунистов, то по-иному заработали бы и органы местного самоуправления. Вместо координации усилий всех звеньев управления, да ещё в период проведения СВО, область получает реформу по разбалансированию оставшегося потенциала сельских территорий.
Происходящие события подтверждают верность выводов, сделанных обкомом партии при подведении итогов выборов Главы Тамбовской области, состоявшихся в сентябре 2022 года. В складывающейся ситуации, когда Тамбовская область фактически балансирует на грани политического и экономического хаоса, всем районным и городским комитетам КПРФ необходимо усилить работу по сплочению вокруг партии всех политических сил области, профсоюзных, молодёжных движений, аграриев, действующих в сельской местности, для защиты классовых интересов крестьянства и сельских тружеников.
XI Пленум Комитета Тамбовского областного отделения КПРФ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Несмотря на определённую работу районных и первичных отделений КПРФ, предпринимаемые меры, партийное влияние на процессы, происходящие в сельской местности, остаётся на низком уровне. Более половины сельских поселений области не охвачены партийным влиянием. Ряд партийных организаций слабо работает по подбору, воспитанию и расстановке партийных кадров на селе. Недостаточно в этом направлении работают союзники партии в лице ЛКСМ, ССО, ВЖС «Надежда России», ВСД «Русский лад».
Пленум обкома считает, что в условиях проведения реформы МСУ в Тамбовской области, главной стратегической задачей является укрепление партийного влияния коммунистов на селе.
Пленум также отмечает, что КПРФ находится в непримиримой оппозиции к либеральному курсу власти. Она последовательно борется за восстановление социальной справедливости, отстаивает будущее народов России, само выживание которых сейчас поставлено под угрозу. При этом КПРФ всячески поддерживает борьбу России против нацизма на Украине, несмотря на давление и провокации в отношении членов партии со стороны власти.
1. Бюро обкома, районным и городским комитетам, первичным организациям КПРФ активизировать работу по сплочению всех политических сил, профсоюзных, молодёжных, женских движений, действующих в сельской местности, для защиты классовых интересов сельских тружеников. С этой целью поле использовать в своей работе социально-экономические исследования, направленные на оценку состояния производственных и земельных отношений на селе, сельской бедности, анализ тенденций общественно-политических настроений.
2. Бюро обкома, районным и городским комитетам КПРФ считать усиление партийного влияния на селе неотложной задачей партии. Продолжить работу по расширению сети первичных партийных отделений. Придать первостепенное значение решению вопросов партийного строительства в сельской местности в том числе и через парторганизаторов, лидеров общественного мнения.
3. Бюро обкома, районным и городским комитетам КПРФ провести организационные мероприятия по подбору и расстановке членов УИК с правом решающего голоса. В период с 27 марта по 28 апреля текущего года пакет документов направить в районные и городские ТИКи.
4. Районным и городским комитетам КПРФ начать подбор кандидатов для участия в выборах в органы местного самоуправления в Единый день голосования в сентябре 2023 года.
5. Бюро обкома, районным и городским комитетам КПРФ начать работу по созданию на территориях ликвидируемых сельских и поселковых Советов центров самоуправления и самоорганизации граждан с целью немедленного реагирования на попытки нарушения прав и свобод граждан, ущемления их имущественных интересов.
6. Редакции газеты «Наш голос», Интернет-сайту «КПРФ-Тамбов» регулярно освещать актуальные проблемы, связанные с переходом на одноуровневую систему управления МСУ в Тамбовской области. Продолжить публикации о деятельности депутатов-коммунистов по отстаиванию интересов населения.
7. Фракции КПРФ в Тамбовской областной Думе голосовать против принятия законов Тамбовской области «О преобразовании сельских поселений муниципальных районов путём их объединения в муниципальные округа». На заседаниях Думы выступать с чётко аргументированной позицией партии по этому вопросу.
8. Штабу протестных действий активизировать в сельских районах области протестную работу за установление государственной собственности на землю, ликвидацию диспаритета цен и по другим вопросам, связанным с нарушением прав и свобод граждан.
9. Бюро обкома ввиду участившихся случаев давления на партийных активистов проводить систематический анализ возникающих проблем в отношениях оппозиции и власти.
Обязать руководителей районных и городских комитетов КПРФ в случае проведения переговоров или встреч с представителями исполнительной власти на местах по вопросам текущей деятельности оперативно информировать секретарей обкома о принципиальных итогах состоявшихся встреч.
Учитывая усиление гонений на членов КПРФ, угроз в их адрес, попыток вмешательства во внутренние дела партийных комитетов на местах, Бюро обкома оперативно реагировать на данные факты.
Активизировать правовую помощь местным отделениям партии при возникновении конфликтов с властью.
10. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Бюро обкома.
Первый секретарь Тамбовского обкома КПРФ А.И. Жидков
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2
Об итогах финансово-хозяйственной деятельности Тамбовского областного отделения КПРФ в 2022 году и утверждении сметы доходов и расходов на 2023 год
Заслушав и обсудив информацию главного бухгалтера Тамбовского областного отделения КПРФ Л.В. Куратовой, XI Пленум Комитета Тамбовского областного отделения КПРФ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию принять к сведению.
2. Смету доходов и расходовТамбовского областного отделения КПРФ на 2023 год – утвердить.
Первый секретарь Тамбовского обкома КПРФ А.И. Жидков
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3
Об утверждении сводного финансового отчета Тамбовского областного отделения КПРФ за 2022 год
Заслушав и обсудив информацию главного бухгалтера Тамбовского областного отделения КПРФ Л.В. Куратовой, XI Пленум Комитета Тамбовского областного отделения КПРФ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию принять к сведению.
2. Сводный финансовый отчет Тамбовского областного отделения КПРФ за 2022 год – утвердить.
Первый секретарь Тамбовского обкома КПРФ А.И. Жидков
г. Тамбов «18» марта 2023 г.