А. Александров: Кто виноват и что делать?

Артем Александров

Артем Александров

24 сентября состоялось заседание комитета Тамбовской городской Думы по безопасности и противодействию коррупции, на котором было рассмотрено 8 вопросов: о ремонте дорог, о реализации инвестиционных программ, о целевом использовании бюджетных средств и другие. Короче, кто виноват, в том, что дороги плохие, почему бюджетные средства используются не по целевому назначению и что делать. Начнем по порядку.

Гарантийный срок на ремонт дорог есть, но ям от этого не меньше

Состояние наших дорог – это извечная проблема. Особенно она обостряется весной, когда сходит снег, а вместе с ним и асфальт. Чиновники заявляют о том, что на решение недостаточно средств в бюджете. Отчасти это верно. К примеру, чтобы отремонтировать ул. Пролетарскую, точнее участок дороги от улицы Интернациональной до Комсомольской площади необходимо 200 млн. руб. Но проблема не всегда заключается в нехватке средств, но и в том, как расходуются деньги и выполняются ли гарантийные обязательства.

В этом году на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог Тамбовской области будет израсходовано около 2 млрд. 170 тыс. руб. С этого года расходы на реконструкцию и строительство дорог общего пользования возложены на муниципальные образования. На ведомственную целевую программу «Совершенствование и развитие улично-дорожной сети в городе Тамбове» в бюджет на 2012 г. было заложено средств на сумму 119 млн. 681 тыс. руб. Есть и другие программы, к примеру, по повышению безопасности дорожного движения.

Как ни как, но средства на ремонт дорог из бюджета выделяются. В тоже время мы сталкиваемся с тем, что отремонтированные дороги, очень скоро приходят в негодность, и их снова ремонтируют. Но так не должно быть.

После проведения ремонтных работ вступает в действие так называемый срок гарантийного обслуживания, в ходе которого подрядная организация обязана выполнить работы по устранению дефектов дорожного покрытия, если такие проблемы возникнут. Гарантийные ремонтные работы проводятся по представлению Администрацией города Тамбова (МКУ «Дирекция городских дорог») претензий подрядным организациям. Так должно быть в идеале, согласно законодательству. В реальной жизни, не редко возникают ситуации, когда ямы существуют, никто эти дефекты не ремонтирует, а гарантийный срок истекает. На заседании комитета эти ситуации были рассмотрены. Так, гарантийный срок ул. Полынковской, истек 20.07.2012 г., дефекты были зафиксированы до окончания гарантии и после истечения срока. По сути дела, Администрация должна была своевременно выдвинуть претензии подрядным организациям с целью устранения дефектов, но этого не произошло. И таких примеров не мало. И хотя чиновники обещают, что эти вопросы будут решены, в это сложно поверить.

Счетная палата РФ выявила нарушения в ходе реализации инвестиционной программы

В соответствии с Планом работы Счетной палаты РФ на 2012 г. было проведено контрольное мероприятие по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на содержание и развитие водопроводно-канализационного хозяйства г. Тамбова. В ходе проверке выявлены нарушения и недостатки.

Во-первых, в период 2008-2011 г. ОАО «ТКС» не использованы на строительство объектов инвестпрограмм средства в сумме 20 млн. 881 тыс. руб., полученных в виде инвестиционных надбавок. Результативность выполнения этой программы 2008-2010 г. составила 0%! То есть деньги с горожан собрали, но программу по развитию водопроводно-канализационного хозяйства не выполнили.

Во-вторых, решением Тамбовской городской Думы от 24.07.2010 г. № 83 утверждена инвестиционная программа ОАО «ТКС» по водоснабжению на 2011-2015 г., которая в основном унаследовала недостатки предыдущей.

В-третьих, при сдаче в аренду ОАО «ТКС» объектов водоснабжения и водоотведения Администрацией г. Тамбова не произведен раздельный расчет размера арендных платежей. Что приводит к тому, что ОАО «ТКС» по своему усмотрению определяет сумму арендных платежей.

Список выявленных нарушений можно продолжать и дальше. Выводы Счетной палаты РФ в отношении инвестиционной программы ОАО «ТКС», являются подтверждением тех недостатков, на которые неоднократно указывал в заключениях и экспертно-правовой отдел Думы. Запланированные проекты не исполняются в полном объеме, затраты на реализацию мероприятий не соответствуют запланированным, не соблюдаются сроки выполнения и т.д.

По мнению экспертно-правового отдела Думы, можно судить о ненадлежащей работе Администрации города по разработке инвестиционных программ и неэффективности контроля за их выполнением.

Как реализуется проект «Единой России» «Дворы и улицы Тамбова»?

Партия «Единая Россия», являясь неотъемлемой частью нынешней вертикали власти, любит раздавать обещания и не выполнять их. Или выполнять, но не так, как нужно. Многие жители Тамбова, думаю, знают про так называемый проект партии «Единая Россия» «Дворы и улицы Тамбова» по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов. За «Единой Россией» есть грешок, она любит приписать себе в заслуги, то, что сделано, за средства федерального бюджета. Но у нас вопрос о том, как проект реализовали на практике.

Администрация города Тамбова 14.04.2011 г. утвердила городскую адресную программу по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. В эту программу были заложены средства в размере 151 млн. руб. Список объектов, которые необходимо было отремонтировать, включил в себя 102 дворовых территорий. Контрольно-счетная палата (КСП) г. Тамбова провела проверку целевого и эффективного использования средств по реализации программы и выявила следующие нарушения:

Во-первых, проверкой правильности расчетов объемов и стоимости выполненных работ установлено, что по 20 дворовым территориям была умышленно увеличена стоимость работ на сумму более чем 400 тыс. руб.

Во-вторых, в период проверки проведен выборочный контрольный обмер объемов выполненных работ по 5 территориям, в результате установлено несоответствие фактически выполненных объемов работ объемам, отраженным в актах приемки. То есть, те специалисты, которые принимали выполненные работы, получается, либо не досмотрели, либо не захотели это сделать.

В-третьих, заключенными договорами предусмотрено начисление неустойки за нарушение сроков выполнения работ. Из 17 заключенных договоров 4 договора выполнены с нарушением сроков от 2 до 87 дней. В нарушении условий заключенных договоров неустойка подрядным организациям не предъявлялась.

Конечно, нельзя винить «Единую Россию» во всех грехах, тут и чиновники и подрядные организации несут свою долю вины. Хотя многие чиновники, как и руководители этих подрядных организаций, являются членами «партии власти». Получается замкнутый круг.

Информацию приняли к сведению, а что дальше делать?

По большинству вопросов на заседании комитета полученная информация была попросту принята к сведению. Можно еще вспомнить про торги, которые у нас проводятся с нарушениями, или про неправомерные расходы. К примеру, были произведены кассовые расходы юридического лица, прекратившего свою деятельность. Отдельный разговор по оплате завышенных объемов работ. В ходе проверки КСП по расходованию бюджетных средств на молодежную политику и оздоровление детей, были выявлены нарушения на сумму 682, 8 тыс. руб., связанные с хозяйственной деятельностью (оплата завышенных объемов работ в ходе капитального ремонта).

По ремонту дорог, гарантийный срок которых истек, я предложил комитету на следующих заседаниях вернуться к этому вопросу. Если проблема не будет решен, то необходимо принимать меры к чиновникам, которые не дорабатывают с подрядными организациями.

По поводу нарушений в ходе реализации инвестиционных программ, то, по заверению Администрации, этот вопрос уже решается. Но, как показала практика, решение аналогичных проблем не всегда заканчивается успешно.

С каждым днем я все сильнее убеждаюсь в том, что имеет место не просто неэффективность отдельных чиновников. Это порок всей системы, и данная проблема касается каждого из нас. Потому что именно нам жить в этом городе, за счет нас формируется бюджет, деньги которого порой направляются на непонятные работы и в непонятном направлении.

А.Р. Александров

член комитета по безопасности и противодействию коррупции