Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовский центральный рынок» было создано в 1994 г. специальным постановлением мэрии города Тамбова. Его целью является создание и обеспечение условий для реализации сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров и получение прибыли. В настоящее время численность работников предприятия составляет 71 человек.
Одним из важных показателей эффективности деятельности муниципального учреждения является доля прибыли, подлежащая перечислению в городской бюджет. За 2015 год МУП «Тамбовский центральный рынок» в городскую казну перечислил всего лишь 210 тыс. руб., при этом официальная выручка предприятия превысила 111 млн. руб. Для детального рассмотрения вопроса эффективности финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тамбовский центральный рынок» мы обратимся к результатам проверки контрольно-счётной палаты г. Тамбова (далее – КСП), которая была проведена по инициативе городской Думы.
Доходы предприятия почти все уходят на расходы
В прошлом году доходы предприятия составили 111,4 млн. руб. Преобладающими в структуре выручки являются доходы от сдачи в аренду торговых мест и площадей – 63,4 млн. руб. Всего в 2015 г. количество торговых мест на рынке достигло 1399, фактически сдавались в аренду 1132 места.
Доходы от сдачи в аренду ООО «XXI век-Тамбов» муниципальной доли крытого рынка (по ул. Коммунальной, д. 21А) составили 11,3 млн. руб. в год. Рыночная стоимость арендной платы за 1 кв. м в размере 120 руб. в месяц была определена ещё в 2012 г. и с тех пор не индексировалась. Почему же так? В связи с тем, что администрацией города договор долгосрочной аренды признан прекратившим своё действие, а ООО «XXI век-Тамбов» продолжало использовать муниципальную долю здания крытого рынка, комитет по имуществу с июня 2012 г. до настоящего времени производил начисления платежей за фактическое пользование по старой оценке. Таким образом, по подсчетам КСП, городской бюджет мог бы получить дополнительные доходы в сумме, превышающей 4 млн. руб.
Другой не менее интересный факт, связанный с крытым рынком, заключается в том, что муниципальным предприятием для хранения имущества, торгового оборудования производилась аренда помещений у ООО «XXI век-Тамбов». Стоимость аренды за 1 кв. м в месяц составляла не 120 руб., а 330 руб. При этом МУП не обращалось к администрации Тамбова как собственнику здания с просьбой предоставить муниципальные помещения, чтобы сэкономить средства.
Теперь перейдем к расходам, они включают в себя расходы по реализации товаров и работ, уборке территории, заработную плату сотрудников и т.д. Сумма набегает значительная – 110,8 млн. руб. Львиная доля расходов пошла на уборку территории – 35,6 млн. руб., далее идет заработная плата – 23,8 млн. руб. Интересный момент, что уборкой одной и той же территории центрального рынка занимаются две частные компании.
Двойная уборка
МУП «Тамбовский центральный рынок» заключило договоры по уборке территории с двумя организациями – ООО «ТрансЭкоСервис» (учредителем и генеральным директором является Е.В. Чечетов) и ООО «Чистый город». Анализ КСП данных договоров показал, что наименования и площади убираемых территорий дублируются. Соответственно производилась двойная оплата работ по уборке одной и той же территории центрального рынка. Согласно устному пояснению генерального директора муниципального учреждения ручная уборка и погрузка мусора производилась ООО «Чистый город», а ООО «ТрансЭкоСервис» выполнял механизированную уборку территории. Подобные расходы, мягко говоря, не удовлетворяют принципу рациональности и обоснованности. Вызывает сомнения целесообразность механизированной уборки после проведения ручной уборки.
Кроме того, выявлен факт двойной оплаты работ по погрузке асфальтового лома, выполненных ООО «ТрансЭкоСервис» при ремонте дорожного покрытия по ул. Коммунальной.
Неподтверждённые работы на миллионы рублей
Муниципальным учреждением с ООО «Экспресс-Строй» (учредителями являются Е.В. Чечетов и К.Ю. Курбатов, генеральным директором Е.В. Чечетов) был заключен договор на услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту зданий и коммуникаций.
Договором предусмотрено, что в ходе выполнения работ используется сырьё, материалы, предоставляемые муниципальным предприятием. Объёмы ежемесячно выполняемых работ подтверждены актами приёмки выполненных работ, подписанных со стороны МУПа главным инженером К.Ю. Курбатовым, т.е. одним из учредителей ООО «Экспресс-Строй». Проведенной проверкой установлено, что большая часть работ, указанных в актах о приёмке работ, не подтверждается наличием у муниципального предприятия материалов, необходимых для их выполнения. Всего за 2014 г. не подтверждено выполнение работ на общую сумму 5,7 млн. руб.
И снова поговорим о дорогих машинах
Многие знают скандальную историю с автомобилем LEXUS LS 460 (находился в пользовании бывшего главы администрации города А.Ф. Боброва), который был приобретён МУП «Тамбовинвестсервис» (городской жилищно-коммунальной компанией) за 5,5 млн. руб.
По аналогичной схеме без согласования с Тамбовской городской Думой МУП «Тамбовский центральный рынок» был приобретён дорогостоящий автомобиль Volkswagen Tiguan за 1,7 млн. руб. Потом за долги автомобиль был передан ООО «ТрансЭкоСервис». Но и это не всё. Далее муниципальным учреждением с ООО «ТрансЭкоСервис» был заключён договор аренды без экипажа того же автомобиля Volkswagen Tiguan. Стоимость ежемесячной арендной платы автомобиля составила 34,5 тыс. руб., что на 5 тыс. руб. больше размера ежемесячных лизинговых платежей. «Эффективность» налицо!
Оздоровление близких родственников и беспроцентные займы
В нарушение местных нормативно-правовых актов, без согласования с администрацией города Тамбова 23 сотрудникам предприятия были предоставлены беспроцентные займы на общую сумму 1,8 млн. руб. За счёт предприятия оплачивались услуги связи и интернета в нерабочее и ночное время, услуги международного роуминга на общую сумму 166 тыс. руб. В период проверки КСП необоснованных расходов на сотовую связь сотрудниками предприятия внесено в кассу 130 тыс. руб.
В нарушение порядка определения условий оплаты труда должностные оклады заместителя генерального директора, главного бухгалтера были установлены на 6-16% выше оклада руководителя. Заместителям руководителя и главному бухгалтеру производились выплаты, не предусмотренные местными нормативно-правовыми актами, в том числе материальная помощь на лечение и оздоровление работника, на оздоровление близких родственников и т.д. Общая сумма подобных выплат составила 580 тыс. руб.
Поэтому выходит парадоксальная ситуация: центральный рынок областного центра фактически убыточен и приносит в бюджет сущие копейки. И не забываем, что с подачи главы города Тамбова Ю.А. Рогачева на последнем заседании городской Думы было принято решение об отчуждении муниципальной доли крытого рынка всего за 129 млн. руб., хотя ранее рыночная оценка имущества достигала 200 млн.
Выявленные нарушения во многом характерны и для других муниципальных предприятий. Их рабочие не жируют, наоборот – эксплуатируются по полной. В то время как руководители предприятий и некоторые чиновники ведут себя не как эффективные управленцы, а фактически собственники учреждения, что наносит серьёзный ущерб муниципальным предприятиям, следовательно, и городу.
руководитель фракции КПРФ в Тамбовской городской Думе