В Тамбове 15 июля прошли публичные слушания по новому проекту Устава для городского округа Тамбов, который привлёк внимание в основном лишь специалистов и отдельных заинтересованных лиц.
Напомним, что месяц назад Тамбовская областная Дума приняла Закон «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», против принятия которого голосовала фракция КПРФ. Этим законом были определены правовые основы местного самоуправления (МСУ) региона, наименования органов МСУ муниципальных и городских округов нашей области. Разработан он был во исполнение Федерального закона № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федерального закона от 20 марта текущего года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступил в силу с 19 июня 2025 года. Это именно тот закон, который позволяет теперь осуществлять т.н. реформу местного самоуправления по всей стране, кастрируя двухуровневую систему на одноуровневую.
Тамбовская область уже перешла на одноуровневую систему ещё в 2023 году. Изменилось ли что в наших муниципалитетах? Видимо, да: мусорные кучи стали покрупнее и трава в населённых пунктах повыше.
Это, так сказать, лирика. Но вернёмся к изменениям в Устав города Тамбова. Его быстрое принятие в интересах отдельных должностных лиц, желающих продолжить свою административную управленческую деятельность, жизни подобно. Здесь не обойтись переходом чиновника из одной партии в другую. Здесь нужна ещё и надёжная юридическая подоплёка. А если хотите, своего рода юридическая лазейка, предоставляемая 33-м законом и его переходными положениями.
Итак. Теперь согласно нашему областному Закону «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления» МСУ осуществляется только в двух видах муниципальных образований – городском округе и муниципальном округе. При этом главы муниципальных и городских округов области избираются представительными органами соответствующих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных Главой Тамбовской области. Все прямые выборы глав округов (бывших районов) и городов канули в вечность.
Все мы знаем, что сейчас идёт избирательная кампания по выборам новых составов Советов городов и Тамбовской городской Думы. Именно Советы шести городов: Мичуринска, Моршанска, Уварова, Рассказова, Котовска и Кирсанова будут избирать своих глав городов, которые одновременно возглавят и администрации городов. Предложения о кандидатурах на должности глав вправе вносить политические партии, Общественная палата и другие общественные организации. Предложения с пакетами документов поступят в соответствующую комиссию по отбору кандидата на должность главы города. По итогу заседания комиссии Главе Тамбовской области будет представлено не менее двух кандидатов на должность главы города. И уже Глава области с учётом рекомендаций комиссии вносит кандидатуру соискателя на должность главы муниципального образования Совету города. Вот такая процедура распространяется на все 23 муниципальных округа (бывшие районы) и на 6 городских округов, кроме – внимание! – города Тамбова.
А вот в городе Тамбове, исходя из ст. 20 (заключительного положения), будет иная схема – главой города Тамбова будет председатель Тамбовской городской Думы, избранный депутатами по представлению Главы области. Таким образом, депутаты, избранные населением и представляющие интересы населения, не смогут даже предложить кандидатуры для избрания председателем Тамбовской гордумы. А вот уже глава Тамбова, он же председатель Тамбовской городской Думы, заключает контракт на конкурсной основе с главой администрации города. Таким образом, по результатам выборов в Тамбове поменяется только глава города, он же председатель городской Думы.
Вот такая комбинация. И рассчитана она под интересы конкретного человека. Как говорится, закон, что дышло, – куда надо, туда и повернём, что надо, то и перепишем. Хотя удивляться не приходится, бывало, у нас корректировалась не раз и сама Конституция.
Мы видели уже много политических кульбитов в последние годы. Вопрос в том, насколько они были полезными для жизни общества. Отметим лишь в заключение, что для отдельных глав городов Тамбовщины новый порядок избрания будет применён после истечения срока их полномочий, а вот будущему главе г. Моршанска эту процедуру, как и тамбовскому градоначальнику, придётся пройти уже после 14 сентября 2025 года.
В общем, уходящий состав депутатов Тамбовской городской Думы соберётся в конце июля, чтобы в очередной раз урезать свои полномочия и обеспечить избрание и назначение тех, кого наметили свыше. Такая вот «народная демократия» на деле, под флагом которой рушили советский порядок.
Хорошо ли это для города – тонущего, проваливающегося, заваленного мусором? Вряд ли. Как бы там ни было, а у муниципалитетов работы в связи с политическими интригами и новыми редакциями уставов только прибавится. На решение хозяйственных проблем времени остаётся всё меньше.
Елена КОЗОДАЕВА, секретарь Тамбовского ОК КПРФ, помощник депутата Государственной Думы