Главным вопросом на очередном заседании Мордовского районного Совета народных депутатов было рассмотрение в первом чтении бюджета района на 2014 год и на период до 2016 года. Первое чтение предполагает определение контрольных цифр по разделам и программам финансового закона муниципального образования, в рамках которых в них вносятся все уточнения и изменения в ходе последующих обсуждений документа. Другими словами, именно при первом чтении закладывается фундамент экономического и социального развития территории. А потому и подходить к этому действу надо очень ответственно.
На заседании постоянной комиссии райсовета по бюджету, предварявшем направление бюджета на утверждение в первом чтении, казалось, что руководители служб администрации района настроены на объективную оценку финансовых назначений. И хотя начальник финансового отдела Е.Сотникова, представлявшая проект бюджета, сказала, что все его цифры предварительные, а изменения в программы можно будет вносить до марта 2014 года, едва ли не все начальники отделов были единодушны в том, что представленный проект – это бюджет выживания, напоминающий «лоскутное одеяло», крохи с которого не покроют всех необходимых затрат на содержание и функционирование в первую очередь объектов материально-технической базы.
И тут им был приготовлен сюрприз в виде новых требований к бюджетным назначениям. В целях обеспечения прозрачности использования выделенных средств, теперь каждой службе бюджетом выделяется энная сумма, а вот её руководитель волен распорядиться ею так, чтобы достичь эффективной отдачи финансирования. То есть, спасение утопающих в данной ситуации – святое дело их самих.
Казалось бы, после разговора в постоянной комиссии цифры бюджета должны были подвергнуться серьёзному анализу и изменениям. Увы, к первому чтению это было сделано лишь чисто косметически, а на самом заседании райсовета руководители служб уже сменили былое недовольство на смиренность и не проронили ни слова. Видимо, убедились (а может, их убедили?), что и при предложенных назначениях сумеют добиться эффективной работы своих подразделений в рамках предложенной концепции.
Несогласие с проектом бюджета автора этих строк и одновременно депутата райсовета, поддержанное ещё одним депутатом от КПРФ В. Антоновым, не возымело действия. По мнению председателя райсовета Е.Кашириной, все изменения и несогласия надо будет выразить во втором чтении, а при первом чтении требуется только полный «одобрямс». Это и продемонстрировали депутаты от «Единой России», согласные со всем.
Точно такое же единодушие выразили и первые лица района. В связи с тем, что в этот день отмечался праздник работников сельского хозяйства Тамбовской области, они предпочли присутствовать на нём, но не при обсуждении документа, по которому жить району в ближайшие три года. И вот они рамки бюджета, которыми ограничены теперь все дискуссии по изменениям и дополнениям. Расходная часть: 205173,7 тысячи рублей. Доходная часть:199071,9 тысячи руб. Собственные налоговые и неналоговые доходы – 61018,1 тыс. руб., или 30,65% , в том числе 44200,0 тыс. руб., или 72,43% – поступления от подоходного налога с физических лиц. Остальные 138053,8 тыс. руб. – безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий и субвенций.
Осталось одно – ждать и надеяться, что такое «правильное» понимание кризисной ситуации будет по достоинству оценено вышестоящей властью при дележе областного пирога.
В. Тишков
депутат Мордовского районного Совета
первый секретарь райкома КПРФ