Криминальное Староюрьево: За нарушение закона кто-нибудь ответит?

Белокобыльский Н.И. (слева) и Селиверов С.Н.(справа)

Коррупция: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

(ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции»)


За нарушение закона кто-нибудь ответит?

В свое время я работал в должности ревизора, и до настоящего времени у меня сохранилась привычка анализировать порядок проведения юридическими лицами операций, связанных с использованием значительных денежных средств.

В настоящее время в нашем районе очень много говорят о строительстве газоперерабатывающего завода, в том числе и о нарушениях закона допущенных при продаже земельного участка предназначенного для реализации инвестиционного проекта – строительства этого самого завода.

Для разъяснения ситуации я начал собирать информацию о ходе реализации инвестиционного проекта, для этого просил депутатов оказать помощь с получением информации, обращался к юристам для обсуждения законности действий произведенных при продаже земельного участка, предназначенного для строительства завода. Хочу предложить вашему вниманию результаты проведенной мной работы и сделанные выводы.

В соответствии с постановлением главы Староюрьевского района от 29.09.2007 года №456 «О формировании земельного участка, предполагаемого для реализации инвестиционного проекта по строительству газоперерабатывающего завода в Староюрьевском районе» был сформирован земельный участок площадью 44 гектара. Участок располагался на территории с. Староюрьево недалеко от места, где ранее находилось предприятие «Агропромхимия». На момент формирования участка там были пастбища, земли промышленности – отнесенные градостроительным регламентом к территориальной зоне как производственные – и огороды жителей села Староюрьево. Знаю точно, что при формировании участка некоторые владельцы не хотели продавать свои участки, но были вынуждены отказаться от них из-за давления, оказываемого руководством района. На данном участке имелся объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, то есть имелось обременение. Есть основания полагать, что указанная недвижимость была незаконно изъята у собственника вместе с находящейся под ней землей.

16.10.2007 года сформированный участок был поставлен на кадастровый учет, было установлено разрешенное использование данного участка – «для размещения промышленного объекта». Удельный показатель кадастровой стоимости земли составил 25,15 рублей за квадратный метр. Общая стоимость земельного участка составила 11066000 рублей. Эту сумму должен был получить районный бюджет при продаже участка.

23.10.2007 года глава Староюрьевского района своим постановлением изменил вид разрешенного использования данного земельного участка. Он был отнесен к прочим землям населенных пунктов, а стоимость его снизилась до 752400 рублей. То есть, из-за данного постановления бюджет района должен был потерять около 10 миллионов 300 тысяч рублей. По моему мнению, данное постановление принято с нарушением закона. Так, в соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ, к прочим землям населенных пунктов относятся овраги, балки, заболоченные участки и т.п. – земли, исключенные решениями уполномоченных органов из хозяйственного использования. На данных землях не могут располагаться производственные зоны, то есть целевое назначение прочих земель населенных пунктов не соответствует требованиям, предъявляемым к землям, необходимым для реализации инвестиционного проекта по строительству газоперерабатывающего завода. В соответствии со ст.38.1 Земельного кодекса РФ, аукцион по продаже земельного участка мог проводиться только в том случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка с учетом параметров объекта разрешенного строительства. То есть, согласно нормам земельного права, после перевода земельного участка к прочим землям он не мог выставляться на аукцион. Более того, в соответствии с положениями земельного законодательства для целей предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований земельного законодательства существует государственный земельный надзор, муниципальный и общественный контроль. При ухудшении качества земельного участка из-за действий юридических лиц и граждан должны приниматься меры реагирования указанными органами. Но никаких мер не предпринималось, так как фактического ухудшения качества земли не было, и она находилась в удовлетворительном состоянии до формирования участка под строительство. Огороды обрабатывались, пастбище использовалось по прямому назначению. Получается, что ухудшение качества земли было только на бумаге и было необходимо только для перевода земли в прочие земли населенных пунктов. Это фиктивное ухудшение качества земли использовалось для уменьшения стоимости участка и причинения вреда бюджету нашего района. Для описания всех нарушений закона, допущенных при формировании и продаже земельного участка, не хватило бы двух страниц печатного текста. Но я думаю, что и вышесказанного достаточно для того, чтобы читателям стала понятна противозаконность действий, предпринимаемых руководством нашего района.

16.11.2007 года был проведен аукцион по продаже указанного участка. Победителем было признано ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания», которая приобрела земельный участок за сумму 820 тысяч рублей. В результате этой сделки районный бюджет потерял более 10 миллионов 200 тысяч рублей.

После продажи участка газоперерабатывающей компании глава района вновь выносит постановление от 25 января 2008 года №24 об изменении вида разрешенного использования земельного участка и земельный участок из прочих земель населенных пунктов вновь переводится к землям с разрешенным использованием – земли под промышленными предприятиями. Стоимость участка вновь увеличивается до 11066000 рублей. И опять данный перевод производится с нарушением положений Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Вывод из всего вышесказанного такой – нарушение закона есть. Налицо коррупционная схема, и правоохранительные органы должны были бы возбудить уголовное дело и привлечь виновных к ответственности. Но в реальности никто не спешит выполнять требования Президента России о принятии эффективных мер для противодействия коррупции.

Мичуринский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ неоднократно выносил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по смехотворным основаниям. Эти постановления отменялись прокуратурой, но воз и ныне там – похоже, о возбуждении уголовного дела в Следственном комитете не хотят ничего слышать. По моему мнению, для разрушения порочной практики бездействия и укрывательства преступлений, необходимо вводить практику привлечения к уголовной ответственности за соучастие в преступлении должностных лиц правоохранительных органов, не принимающих надлежащих мер для расследования коррупционных преступлений.

А сейчас у меня имеется только один вопрос – вопрос к руководителям региональных правоохранительных структур – за данное нарушение закона кто-нибудь ответит?

Н. Белокобыльский,

Староюрьевский район