Первомайский район Тамбовской области – одно из муниципальных образований области, где население оказывает доверие избранному главе района только один раз. В новейшей истории района не было случая, чтобы руководителя района переизбирали на второй срок. Почему так происходит? Ответ на этот вопрос очень простой – населению района до того приедается правление того или иного «владыки», что оно никак не дождется окончания срока, на который он избран, а в процессе его правления среди «благодарного» населения периодически появляются слухи, что данного руководителя вот-вот должны попросить освободить кресло. Что, мол, там, в области, заинтересованные структуры денно и нощно листают Уголовный кодекс, подбирая «клиенту» соответствующую статью. Ведь, как говорится, был бы человек, а статья всегда найдется.
В 2010 году главой Первомайского района был избран молодой, образованный, красивый и перспективный Анатолий Сергеевич Труба. Кстати, на момент вступления в должность он был самым молодым главой муниципального района. Выборы, как всегда, чистотой не отличались. Пользуясь разработанной бывшим заместителем главы администрации Тамбовской области В.А. Черкасовым программой, убрали всех реальных самовыдвиженцев, благо, что так называемая «судебная власть» в районе являлась «структурным подразделением» администрации района, и оставили двух претендентов: одного от правящей партии, другого, фактически подставного, от ЛДПР. Но что-то в действиях властей района и подконтрольного им избирательного сообщества не состыковалось, и чуть не победил «жириновец». И вот скоро два года исполнится с момента «инаугурации районного масштаба», и что же «электорат» видит и слышит?
В советские времена аббревиатура ОРС – отдел рабочего снабжения расшифровывали несколько иначе – «обеспечь раньше себя», «обеспечь родственников своих», «остальное рабочим и служащим». Так вот, таким ОРСом в районе стала местная администрация. После прихода к власти А.С. Труба не только не удалил из администрации своего папу – С.А. Трубу, занимавшего главную муниципальную должность – начальника отдела организационной, кадровой работы и по связям с органами местного самоуправления администрации района, но и усилил его работниками централизованной бухгалтерии. В кабинетах администрации работают люди, выполняют функции муниципальных служащих, но значатся в муниципальном учреждении, где и получают заработную плату, но свой рабочий день планируют и выполняют строго по внутреннему трудовому распорядку администрации района. Читатель, наверное, спросит, ну зачем такая сложность? А ларчик открывается просто: сократили часть муниципальных служащих, их функции передали тем же сокращенным муниципальным служащим, переведенным в централизованную бухгалтерию. Делается это для того, чтобы навешать «лапшу на уши» населению района, которое думает, что в администрации на самом деле произошло сокращение. Дело в том, что муниципальные служащие финансируются с одной строки бюджета, а бюджетники (вот эти самые сокращенные и переведенные) – с другой. Но карман-то один – районный бюджет. Кстати, такое делается по всей области.
Но вернемся к родному папе нашего дражайшего главы района. Любой отдел администрации – это структурное подразделение, находящееся в непосредственной подчиненности и подконтрольности главы района, тем более что подбором и расстановкой кадров занимается лично глава (через папу, естественно), и именно глава подписывает часть постановлений и распоряжений, завизированных своим близким родственником. Пункт 5 статьи 13 Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гласит: «гражданин не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью». Но в данном случае С.А. Труба находится на этой самой службе уже около двух лет и об этом знают и в прокуратуре, и в администрации области, но «стыдливо» закрывают глаза. Однако это еще не всё. В 2011 году глава района А.С. Труба, своим постановлением (в соответствии с Уставом района) назначил руководителем муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия»… свою маму – Труба Любовь Алексеевну и, фактически став её работодателем, имеет полное право наказывать и поощрять свою близкую родственницу (читай: казнить и миловать). МУ «Централизованная бухгалтерия» занимается финансированием учреждений образования района, учреждений культуры и частично ЦРБ. Какие там крутятся финансовые потоки, известно всем, и поэтому назначение на указанную выше должность главой района своей близкой родственницы кроме шока в районе ничего не вызвало. Понять главу можно – надо пристраивать своих, чтобы чужие боялись, но не настолько же. В соответствии с действующим законодательством, глава района после назначения на должность руководителя муниципального учреждения заключает с ним договор о передаче в оперативное управление муниципального имущества – здания, автотранспорта, технических средств и т.д., и, кроме того, он обязан осуществлять надзор за деятельностью данного учреждения как его учредитель. Значит, в нашем случае Анатолий Сергеевич Труба просто обязан контролировать свою маму – Трубу Любовь Алексеевну. Возникает вопрос – как и каким образом будет осуществляться данный контроль и вообще – будет ли? Решением Первомайского районного Совета народных депутатов №110 от 09.04.2009 года (в ред. от 17.06.2010 №285) принято решение «О порядке проведения и рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Первомайского района», которое, естественно, в условиях нашего района не работает. Почему – понятно, т.к. в Первомайском районе власть ориентируется не на законы, решения и постановления, а на понятия. Вот и в этом случае – приняли решение и на второй день о нём забыли. Глядя на главу района, и глава Первомайского поссовета М.М. Отрубянников назначил на должность руководителя муниципального предприятия своего свата. А ведь прошло не так много времени, когда Михаил Митрофанович осуждал за аналогичные действия своего предшественника.
В конце ноября 2011 года глава Первомайского района на встрече с коллективом Первомайской ЦРБ сообщил, что в ближайшее время решит вопрос об отстранении от должности главного врача ЦРБ A.M. Габуева. Эту же посылку А.С. Труба сделал и на своих встречах в ряде сельсоветов района в рамках своей предвыборной деятельности перед парламентскими выборами. И что же? Вызвали бедного главу в область, «дали ему там соответствующие разъяснения» и никаких вам кадровых перестановок. Есть старая русская поговорка – не поймал, а ощипал. С приходом А.М. Габуева на должность главного врача произошли позитивные изменения в деятельности районной больницы и о них населению известно. Не его вина в том, что он не может решить вопросы по обеспечению медицинских работников жильем и насытить больницу современным медицинским оборудованием. Но вот так решать вопрос с депутатом районного Совета, со своим бывшим коллегой по депутатскому корпусу, по крайней мере, нетактично. И понятно, почему бурлит население района – оно не любит, когда высшее должностное лицо района, выражаясь по-японски, «потеряло своё лицо», давая необдуманные и невыполнимые обещания избирателям. А заявление главы района о предстоящем освобождении от должности одного из руководителей филиала Первомайской средней школы? Во-первых, глава района не является работодателем для заведующего филиалом и не имеет права на кадровые перестановки. А во-вторых, освобождать человека за то, что на участке, расположенном в здании школы, население проголосовало не так, как главе района хотелось – это вообще чистый маразм. Читатель, наверное, спросит – ну где же тот руководитель филиала? Да на своём месте, работает, как и положено учит детишек и руководит коллективом.
Вот так и функционирует местная исполнительная власть в районе. Со страниц районной газеты «Вестник» глава района каждую неделю смотрит на своих избирателей или разрезает какие-то ленточки. Ну, прямо культ личности районного масштаба. Правда, культ есть, но личности что-то не видно. Хочу обратить внимание на один пример. В с. Старосеславино часть школы переоборудовали под детский сад. Хорошее дело, конечно. Но почему Тамбовское телевидение преподнесло всё это как строительство нового детского сада. Смешно, да и только. И если спустя всего два года после избрания главы на должность население района начинает поплёвывать в его сторону, значит, опять через три года оно выберет себе нового главу, потому что от старого уже начинает всех воротить. Почему? Да потому что тошно стало на всё это смотреть.
Первомайский район
Ф. Сухарев