В р.п. Дмитриевка 14 марта в здании РДК состоялись публичные слушания, инициированные Дмитриевским поселковым Советом народных депутатов Никифоровского района. Данные слушания были последними в череде согласований по преобразованию Никифоровского района в муниципальный округ, а по посещаемости – самыми многочисленными в Тамбовской области, по данным организаторов, для участия в них зарегистрировалось 278 человек.
Итог слушаний стал не только неожиданным, но и обескураживающим для всех, и вот почему. По данным счётной комиссии (состоявшей из трёх местных депутатов, исключительно единороссов, в которую, несмотря на настоятельные требования жителей посёлка – участников слушаний, те так и не были допущены), из 278 человек «за» преобразование проголосовали 78 человек, «против» – 49, «воздержались» – 50. Казалось бы очевидно, с какой угодно точки зрения – народ данную реформу не поддержал, ибо для принятия решения простым большинством необходимо было набрать с учётом покинувших зал 135 голосов. Очевидно, но только не для единороссов. Судя по всему, власти решили стоять до конца – какие там ещё правила счёта, не для того ведь, право слово, и собирались! В итоге из полученной задачки они решили выбраться не математическим путём, а с использованием теории относительности. Но даже если учесть, что 78 «за» – это больше, чем 49 «против», то кому приплюсовать 50 воздержавшихся? В данном случае явно не к проголосовавшим «за». Но логика у местных чиновников иная, чиновничья. И не беда, что она возмутила многих присутствующих и по факту усугубила раскол между власть имущими и местным населением – главное-то начальству угодить. На том и стоят, яко камень. Видимо, теперь столь экстравагантным подсчётом займётся прокуратура.
Нужно сразу отметить, что если бы не активность коммунистов районной парторганизации, то о публичных слушаниях в целом мало кто знал бы, а значит, они и прошли бы в нужном и весьма приятном для единороссов русле. Отработали бы привычную схему: присутствие минимально необходимого числа мобилизованных бюджетников и прочего подчинённого персонала, прогнозируемое голосование, принятие решения. Однако коммунисты своей активностью внесли серьёзные коррективы в эту порочную, хотя и столь любимую партией власти схему. Наши активисты пошли по домам, разъясняя суть затеянной реформы, распространили печатный материал, посвящённый данной тематике, – максимально сделали всё, чтобы народ действительно узнал о готовящихся преобразованиях и высказал свою позицию, своё отношение к происходящему. И люди своё слово сказали – 634 подписи против преобразования района в округ поставили местные жители под коллективным заявлением с требованиями сохранить существующую систему самоуправления. Эти подписи были переданы в президиум с просьбой присоединить к итогам голосования. Но кого, кроме коммунистов, интересует мнение народа?
Сколько партактив выслушал негатива от нынешней районной власти, наверное, известно уже всем проживающим в Никифоровском пока ещё районе ввиду того, что присутствовали коммунисты на слушаниях в нескольких сельских Советах, и везде их власть встречала в штыки. Учитывая информированность и настрой жителей райцентра, было понятно, что в Дмитриевке тихо провернуть слушания не получится. Поэтому, кроме руководства поссовета, на слушания прибыли руководители района, представители правительства Тамбовской области и депутатского корпуса облдумы от «ЕР».
Политическую партию КПРФ (к слову, если кто-то из ответственных чиновников вдруг подзабыл такой факт – парламентскую партию) представляли: первый секретарь Тамбовского обкома КПРФ, депутат областной Думы, зам. председателя комитета по местному самоуправлению А.И. Жидков; секретарь обкома, главный редактор газеты «Наш голос», помощник депутата Государственной Думы Е.В. Козодаева; инструктор обкома, помощник депутата облдумы Л.А. Попова, первый секретарь Никифоровского РК КПРФ Т.В. Савельева, член партии, местный активист О.В. Четырина и др. товарищи, проживающие в посёлке.
Глава Никифоровского района Е.В. Голенков открыл слушания, но представить убедительных аргументов в пользу необходимости преобразования района в округ так и не смог. Всё крутилось вокруг большой загруженности работой сельских администраций, необходимости их разгрузить (получается, нагрузить побольше районных специалистов?), а также в целях облегчения управления бюджетом, который, естественно, не может похвастаться обилием денежных средств.
Председатель Никифоровского райсовета А.М. Григин поддержал решение о преобразовании района в округ, при этом сказал, что двухуровневая система местного самоуправления (МСУ) была навязана стране из-за рубежа и пора возвращаться к одноуровневой советской системе. Правда, забыл упомянуть, что мы уже 30 лет живём не в социалистическом, а капиталистическом государстве, и принципы построения местного самоуправления в Советском государстве были совершенно иные, как и условия его функционирования.
Вопросы должностным лицам не задавали, и, видимо, организаторы слушаний решили, что справятся с напряжением, царящим в зале. Но первые же выступления местных жителей сорвали розовую вуаль с всеобщего, по мнению организаторов, единодушия.
Слово взяла жительница посёлка, местный активист, предприниматель О.В. Четырина, изнутри, что называется, знающая существующие проблемы посёлка и то, чем они могут обернуться в дальнейшем ввиду непродуманных действий. Под аплодисменты она высказала свою точку зрения на предлагаемое преобразование муниципальных образований. Вместе с инициативной группой Ольга Владимировна объехала публичные слушания в нескольких сельсоветах, знает нужды и запросы жителей, проблемы и успехи администрации на селе. Она призвала не голосовать за данную инициативу, подчеркнув, что теперь не время ломать то, что и так с трудом функционирует, у страны другие задачи – и прежде всего СВО. Кстати, вместе с критикой она предложила и конструктив – организовать какое-нибудь муниципальное предприятие на территории района, например, швейное или перерабатывающее сельхозпродукцию, чтобы пополнять бюджет района, – ведь именно на недостаточность местных бюджетов ссылаются апологеты планируемых преобразований, правда, никаких практических мер по их пополнению так и не предлагают.
Другой активист С.Н. Шубин также попросил земляков не спешить, взвесить все «за» и «против». Вывод из его выступления тоже однозначный: сегодня, в условиях СВО, нельзя ещё больше власть отдалять от народа, тем более тогда, когда наоборот требуется тесное взаимодействие.
Т.Е. Мешкевич довела до собравшихся итоги работы инициативной группы по сбору подписей в защиту сельских и поселковых Советов.
Ожидались ещё выступления, тем более что с желающих сказать слово взяли заявления ещё на входе в зал. Но ведущий публичных слушаний, глава Дмитриевского поссовета А.А. Медведев ничтоже сумняшеся вдруг заявил, что записавшихся для выступления, оказывается, больше нет, и предложил перейти к процедуре голосования.
Ожидали ли коммунисты такой поворот? Вполне. Мы ведь прекрасно знаем, с кем имеем дело.
А.И. Жидков как депутат областной Думы, курирующий вопросы местного самоуправления, тоже записался для выступления, выполнив условия организаторов (и это на публичных слушаниях, где каждый может открыто сказать своё мнение без всяких бюрократических проволочек!).
Поэтому Андрей Игоревич взял слово сам, невзирая на призывы покинуть зал, потому что, мол, он «не местный», на угрозы вызвать полицию, раздававшиеся от совсем отбросивших приличия отдельных членов президиума, и довёл до граждан – участников слушаний – свою позицию по затеянному реформированию.
Прежде всего А.И. Жидков отметил весьма удивительный, мягко говоря, факт, что в Тамбовской областной Думе на сегодняшний день нет ни одной официальной бумаги о реформировании МСУ в области. Более того, никакого взаимодействия между облдумой и правительством области по данному вопросу не наблюдается. Ни один областной депутат не входит в ту или иную соответствующую рабочую группу. «Считаю, что в нынешнем варианте, – сказал А.И. Жидков, – эта реформа неприемлема и создаст в будущем массу проблем». Слова Андрея Игоревича нашли серьёзную поддержку среди собравшихся.
После Жидкова слово взял депутат Тамбовской областной Думы А.А. Новичков, представлявший фракцию «ЕР», и предложил поддержать реформу. После всех выступлений вопрос, как это и следует, поставили на открытое голосование, а вот дальше…
А дальше, исходя из процесса обсуждения и странных итогов голосования, можно сделать вполне однозначные выводы.
Так, в области наблюдается то, что называется «продавливание» реформы МСУ, при этом население о ней как минимум слабо информировано в целом, не говоря уже о заключённых в ней нюансах и особенностях. Вместе с тем благодаря КПРФ и активности неравнодушных граждан на Тамбовщине начинают созревать очаги гражданской самоорганизации, необходимые для формирования здорового гражданского общества и выстраивания горизонтальных социальных связей, на которых всегда и базируется единение народа, и р.п. Дмитриевка здесь занимает лидирующие позиции. В ходе публичных слушаний проявились общественные лидеры, способные вести за собой людей, быть выразителями общественного мнения и общественных интересов. После ликвидации сельсоветов именно они совместно с КПРФ будут продолжать поддерживать тесные взаимоотношения с жителями, слышать их нужды и чаяния, скреплять и развивать столь необходимые на селе (и не только) взаимовыручку и взаимоподдержку. Эти граждане, конечно же, сумеют сплотить вокруг себя и других болеющих людей, в том числе за свою малую родину, людей. Так, жители того же Никифоровского района поверили в свои силы. Ещё на этапе многолетней борьбы против строительства мусорного полигона инициативная группа объединила вокруг себя людей, она же проявила активность и на публичных слушаниях. Ещё один существенный вывод заключается в том, что власти не удалось совсем по-тихому провести слушания в районах области. Население о реформе узнавало от партийного актива, депутатов от КПРФ, из газеты «Наш голос» и интернет-ресурсов партии, и это тоже значительное и весьма значимое обстоятельство.
Что ещё необходимо сказать? Галопирующая в течение месяца реформа, вне всякого сомнения, приведёт к серьёзной нагрузке в работе облдумы, когда в неё одномоментно начнут поступать тома дел со всех 23 районов. Потребуется большая работа не только по законодательным инициативам, но и по определению границ округов. Депутатам предстоит внесение изменений в Устав Тамбовской области, поправок в ряд законов. Всё это будет находиться на контроле прокуратуры и юстиции. Предстоит серьёзная переработка областного выборного законодательства. Посмотрим, как пойдут дела с устранением дублирования в наименовании сельских населённых пунктов. Как вообще всё это будет выглядеть и какой вид примет в итоге, учитывая цейтнот и неподъёмный объём работы? Какими ещё недочётами и просчётами, даже и правового характера, обернётся и как отразится на людях? И всё это накануне местных выборов, которые должны быть объявлены в июне т.г. (предусматривалось, что состоятся выборы депутатов сельсоветов – к ним и готовились, а теперь, предположительно, – депутатов округов). Чехарда, да и только!
Кстати, А.И. Жидков внёс на слушаниях предложение: раз уже сейчас ликвидируются сельские Советы, то нужно быть последовательными и логичными – сложить полномочия и главе района, и депутатскому корпусу. Это было бы честно. «Раз уж не справляетесь, как нам тут сами и сообщаете, – уходите, придут другие. Но зачем же губить сельские и поселковые Советы?» – сказал в завершение А.И. Жидков.
***
В эти же дни слушания, а затем и заседания депутатов сельских Советов состоялись ещё в ряде муниципальных образований области. Коммунисты постарались охватить информацией и агитацией как можно больший процент населения и посетить по возможности данные мероприятия.
Так, на ряде заседаний в Кирсановском районе выступил секретарь обкома, депутат областной Думы А.П. Веселовский.
Наши представители, первые секретари и партийные активисты также выступили со своей позицией против реформирования в Инжавинском, Моршанском, Пичаевском, Мичуринском, Знаменском и других районах. К сожалению, решения о реформировании приняты. Хотя, с нашей точки зрения, эти решения не более чем формальные, учитывая состав участников и процент вовлечённости населения в данный процесс. Для легитимности такого решения необходим референдум, а не слушания. Вот тогда своё отношение к реформированию разных сельсоветов в округ смог бы выразить каждый житель, в том числе и лица, проживающие в отдалённых населённых пунктах.
Интересно, что в этой ситуации чувствуют сами депутаты МСУ от «ЕР», так легко и непринуждённо сдающие свои мандаты, вверенные им народом? О чём в действительности думают они, ликвидируя как административно-территориальные единицы свои поселения, оставляя их практически без должного управления? Чувствуют ли они себя соучастниками авантюры? Действительно ли довольны происходящим?
А вы что думаете?
Пресс-служба Тамбовского ОК КПРФ