Умер Фидель Кастро. Уходят великие созидатели-государственники, подлинные революционеры, львы политики. Закрывается эпоха светлых идей, опускается занавес великих дел. Поднимается зарево разложения, гниения. Оставшихся и готовых к сопротивлению всё меньше, а мародёров-потребителей всё больше.
Что впереди? Очередное послание благих намерений без цели, плана. Неделя шумихи в СМИ, тиражирование кое-каких цитат и… тишина. Затем полуторанедельное похмелье и ещё более тяжёлый 2017 год. Всё это видно из контрольных цифр бюджета-2017 страны и Тамбовской области в частности.
Знакомство с основными характеристиками бюджетов вводят в ступор. Можно говорить всё, что угодно, мол, они постоянно будут корректироваться в сторону увеличения. Может быть. Но пока есть уже, с чем сравнить, с чем можно заглянуть вперёд, исходя из предложенного.
Итак, Тамбовская область.
В 2015 году доходы области составили 41,36 млрд. руб. По оценке 2016 года доходы планируются в размере 42,9 млрд. руб. А вот в 2017 году – уже 34,1 миллиарда. Если все эти годы бюджет верстался с дефицитом, то в 2017 году он почему-то становится в два раза меньше, а в 2018 году уже предполагается не дефицит, а почти трёхмиллиардный профицит бюджета. И если расходы бюджета Тамбовской области в 2015 г. составили без малого 43,9 млрд. рублей, в 2016 составят более 45,9 млрд. руб., то в 2017 году расходы будут более чем на 10 млрд. руб. меньше. Ещё более увеличится объём государственного долга Тамбовской области, который достигнет цифры 15,83 млрд. руб. При этом почти на 10 млрд. сократятся безвозмездные поступления в областной бюджет.
Вот теперь становятся понятны и общие подходы к формированию объёма и структуры расходов бюджета Тамбовской области. И эти подходы характерны не только для 2017 года, но и для 2018-2019 годов.
Подходы интересны. Среди них:
– отказ от индексации в 2017 г. мер социальной поддержки до изыскания на эти цели источников финансирования. Ясно, что таких источников в области днём с огнём не сыскать;
– сокращение объёмов дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и иных межбюджетных трансфертов. Бюджеты муниципальных образований и так, мягко говоря, находятся в критической финансовой зависимости (а в 2017 г. обрезается и эта зависимость, эти образования отпускаются в свободное плавание). Даже на реализацию проекта «Народная инициатива» уменьшение на 130 млн. рублей. Хотя на заседании комитета нас заверили, что проект будет продолжать свою работу.
В целом объём дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городов снижается с 550 до 200 млн. рублей.
Кроме того, из бюджета на 2017 год исключены целые абзацы по поддержке и сохранению исторического облика малых городов, комплектования книжных фондов библиотек. Исчезла господдержка муниципальных учреждений культуры;
– уменьшение в 2017-2018 гг. объёмов бюджетных ассигнований на оплату труда работников областных государственных учреждений и денежного содержания государственных служащих органов государственной власти области по 5%, в 2019 году – сохранение уровня 2017 года. Приостанавливаются на три года выплаты третьего пособия на оздоровление госслужащим органов госвласти.
Популизм в политике – это одно. А вот популизм в финансово-экономической политике – это другое. И если он направлен на оправдание провалов в управлении и организации экономических процессов за счёт населения – это уже не популизм, а преступление. Да, если есть какая-то благая цель, к которой стремится государство, объединяя всех для её достижения. Но этот подход к структуре расходов имеет другой подтекст. Писанина, бесчисленные интервью с политологами и другими якобы знающими людьми о недопустимости высокой зарплаты чиновников и вращающихся вокруг них управленческих структур прекрасно усыпляет обывателя и уводит его в дебри «справедливости», не затрагивая сущности социально-экономического строя, который породил этих чиновников, болтунов-политологов и уснувших обывателей.
Авторитет чиновников поддерживает государство и наоборот. Но каких чиновников и какое государство? Вот в чём вопрос. Ответ на него лежит на поверхности. Экономически господствующий класс нынешней России – это олигархия, захватившая в стране всё, начиная от недр, до самой мелкой рыбёшки, плавающей в реке или океане. И эта олигархия сегодня стала не просто господствующим экономическим, но и господствующим политическим классом. А чиновники на всех этажах власти, поставленные господствующим политическим классом, являются лишь средством подавления и эксплуатации всех остальных. Всё это лишний раз напоминает нам о классовых противоречиях. Они никуда не исчезли. И эти противоречия лишь на новом этапе начинают раскручивать маховик классовой борьбы. А чиновникам просто показывают их место и проверяют на лояльность. Завтра под видом какой-нибудь реорганизации их ещё подсократят. Ну а работающих с ними сотрудников аппарата, обслуживающего персонала постигнет та же участь.
Просто ситуация такова, что нужно указать на крайнего и тем самым в очередной раз уберечь всесилие богатства одних от посягательства тех, кто продолжает жить на скромные 10 тыс. рублей. Понимаю, когда затягивают пояса для благого дела. А здесь, в момент, когда продолжается распродажа нефти и газа, деньги гонятся за рубеж и хранятся в зарубежных же ценных бумагах, вдруг их отнимают у тех, кто продолжает честно трудиться. Это не оптимизация расходов – это грабёж. Интересно, у кого-нибудь повернётся язык теперь сказать, что это социально ориентированный бюджет?
Но и это ещё не всё. Существенно снижается финансирование государственных программ (всего их 23), утверждённых распоряжением администрации Тамбовской области от 09.12.2015 г. Так, направление «Новое качество жизни» теряет почти 9 млрд. рублей, а «Инновационное развитие и модернизация экономики» – более 4 млрд. рублей.
А так, в целом, бюджетные ассигнования по разделу «Национальная экономика» в 2017 году по сравнению с 2016-м теряют 4,6 млрд. рублей, ЖКХ – более 1 млрд., образование – около 4 млрд., культура – 700 млн., здравоохранение – 1 млрд., спорт – почти полмиллиарда, социальная политика – 1,5 млрд. рублей и т.д. В 2018-2019 гг. падение по этим направлениям продолжится.
Обвал наблюдается и в межбюджетных отношениях. Так, межбюджетные трансферты из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области уменьшатся в 2017 году по сравнению с 2016 годом более чем на 5 млрд. рублей. В 2018-2019 гг. тенденция падения продолжится.
Есть и ещё ряд интересных моментов. Может быть, они будут разрешены 9 декабря, когда состоятся публичные слушания перед вторым чтением бюджета. Пугать никого не хочется, но приведу лишь одну цифру из приложения № 1 к пояснительной записке к проекту закона о бюджете. Это так называемые бюджетные расходы на исполнение публичных нормативных обязательств. Так вот, ежемесячные выплаты ветеранам труда Тамбовской области по 247 рублей в 2016 году запланированы на 39557 получателей. В 2017 году численность получателей почему-то снижена до 17511 человек. Куда делись более 20 тысяч ветеранов?
К сожалению, видно невооружённым взглядом, что государство отовсюду уходит. Фонд оплаты труда катится вниз, вниз пойдут и инвестиции, кое-что съест инфляция. Рубль по отношению к доллару и так обесценился в два раза. Но каждый должен понимать, что если не будет роста заработной платы, доходов, не будет и роста потребительского спроса. Значит, и о развитии нечего говорить.
Обращаться в адрес правительства и президента, видимо, уже бессмысленно. Они даже о государственном капитализме слышать не хотят. Хотя возвращение под контроль государства ресурсных отраслей уже позволит залатать дыры всех бюджетов.
На последней сессии Тамбовской областной Думы фракция КПРФ, исходя из оценки расходов бюджета по разделам классификации расходов, приняла решение не поддерживать этот бюджет и проголосовала против его принятия. Да и последующие чтения ничего не изменят. Смысл принятия трёхлетнего бюджета представляется лукавым. Планированием здесь и не пахнет. Сигнал бизнесу по инвестициям сомнителен. Его исполнение вновь будет в ручном режиме. А иначе и быть не может, ибо бюджет нашей страны в три раза меньше военного бюджета США и в 17 раз меньше их бюджета в целом.
Обидно за Россию. Что же думали подлецы, разрушая и убивая СССР ровно 25 лет назад? А думали они одно – помочь устоять мировому империализму. Нынешняя государственная машина уже даже не скрипит, она разваливается на глазах. Защищая капитал, она всё дальше отдаляется от народа, а значит, она обречена.
Возродить страну может только одно – мобилизационная экономика, её плановость и социалистические институты госуправления. Ведь у нашей страны есть огромный опыт выхода из любой кризисной ситуации. Опыт остался, а вот политической воли уже нет. Если этот провальный курс сохранится, то страну ждут тяжёлые испытания.
Мы выходим на прямое осмысление событий 100-летней давности. Прежде всего я имею в виду февральскую революцию 1917 года. Её уроки важны для всех. И благо для России, что в октябре 1917 года Ленин и большевики остановили тех, кто, уничтожая царизм, чуть не уничтожил нашу Родину. Придёт время, и страна наша будет другой, и бюджеты такими, которые будут работать на величественные планы могучей страны Советов. Но работы для достижения этой цели у нас ещё будет много.
первый секретарь Тамбовского обкома КПРФ,
руководитель фракции КПРФ в Тамбовской областной Думе