Ежегодно при рассмотрении бюджета функционеры от «ЕР» – и в правительстве, и в областной Думе – пытаются нас убедить в его социальной направленности, всегда особенно подчёркивая это заветное словосочетание – «социальная направленность». При этом мотивируется такая характеристика очень просто – тем, что на социальные нужды идёт основная часть, а раз так, то и бюджет, значит, социальный и никак иначе. И каждый раз нам, коммунистам, приходится констатировать, что подобная характеристика не что иное, как подмена понятий.
Право называться «социальным» у бюджета есть только тогда, когда он действительно отвечает основным элементарным социальным потребностям граждан, полностью или хотя бы в большей мере их покрывая. Формальный же признак – основные статьи расходов, к слову, крайне недостаточные для преодоления даже важнейших проблем и сложностей, не позволяет говорить о подлинной социальной защищённости каждого нуждающегося в этом жителя Тамбовской области. Приблизительно такой диалог между коммунистами и партией власти состоялся в облдуме при рассмотрении бюджета ещё в первом чтении. Естественно, коммунисты проголосовали против такого бюджета.
Особенных сюрпризов не ожидалось и ко второму чтению, уже традиционно. Однако в этот раз депутаты в ожиданиях обманулись – да ещё как! Вынуждены данный факт признать. Сюрпризы были. Причём такие, что теперь бюджет действительно можно назвать «социально направленным», правда, лишь в отношении одного конкретного человека. Но зато и социальная защищённость будет полной! Хватить должно на всё, и с запасом. Впрочем, тенденции последних лет говорят об обратном – в полном соответствии с поговоркой про аппетит, который приходит во время еды. Судите сами.
Изучив поправки к бюджету области текущего года и Закон Тамбовской области от 22.12.2023 г. № 451-З «О бюджете Тамбовской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», фракция КПРФ в областной Думе отмечает факт, вызывающий массу вопросов: резкий рост расходов на функционирование высшего должностного лица Тамбовской области. Чрезвычайно показательна и более чем красноречива динамика этого роста за несколько последних лет. Честно говоря, ранее такого в нашей практике не встречалось.
Так вот, исходя из ведомственной структуры расходов бюджета Тамбовской области в разные годы, видим, что расходы на выплаты руководителю области в 2021 году составили 4 млн. 764,8 тыс. рублей, а в 2022 году – уже 7 млн. 103,5 тыс. рублей. Дальше больше: на 1 октября 2023 года – 8 млн. 911,1 тыс. рублей, а 22 декабря, то есть менее чем через 2 месяца, – уже 11 млн. 157,0 рублей, и, как оказалось, данная сумма далеко не предел. В тот же день, 22 декабря, областная Дума голосует за увеличение расходов на Главу области до 34 млн. 176 тыс. рублей – ещё в три раза!
Как вам такой «финансовый прогресс» – рост расходов на одного чиновника, да ещё в тот момент, когда нищающее население постоянно призывают отнестись с пониманием к невзгодам и трудностям ввиду сложной текущей обстановки? Впечатляет, не правда ли?
Что там президент говорил про заморозку зарплат госслужащих до 2025 года? Нет, не слышали.
Кстати, в год педагога и наставника тамбовским педагогам заложено повышение заработной платы на 5,5%. Как говорится, почувствуйте разницу.
Неплохо добавлено и на функционирование правительства Тамбовской области –выделяется 387 млн. 561,1 тыс. рублей (в 2023 году было 337 млн. 833,4 тыс. рублей), наверное, ввиду суровых условий труда. Заместителям главы области запланировано на выплаты 69 млн. 292,3 тыс. рублей. Теперь для наглядности приведём немного цифр по расходам на высшее должностное лицо в ряде регионов, входящих в состав ЦФО. Так, Брянская область выделяет из бюджета на своего главу 7 млн. 713 тыс. 701 рубль, Владимирская – 7 млн. 633 тыс. 500 рублей, Воронежская (в Воронеже более 1 млн. жителей, в области – 2 285 282 чел.) – 8 млн. 476 тыс. рублей, Ивановская – 2 млн. 399 тыс. 900,95 рублей, Калужская – 4 млн. 601 тыс. 560,00 рублей. Заметьте, некоторые приведённые регионы сопоставимы по численности населения с Тамбовщиной, другие, например, Воронежская область, значительно опережают нас и по населению, и по экономическому потенциалу, но и там даже близко нет таких баснословных трат на руководство. Да что там, даже в Москве – столице нашей Родины, бюджет которой исчисляется триллионами (на 2024 год запланировано 4,8 трлн. руб.), а население субъекта официально составляет 13,1 млн. человек, где с социальной защищённостью дела объективно обстоят куда как лучше, чем в нашем регионе), у мэра С.С. Собянина таких должностных расходов не предусмотрено. Они, мягко говоря, значительно меньше.
Например, в 2022-м Собянин, согласно сведениям о доходах, получил доход 13 323 560 руб.
Так почему, в связи с какими объективными причинами произошло подобное увеличение трат в разделе «Общегосударственные вопросы» на вышеуказанные категории должностных лиц в нашей области? Никаких причин и непреодолимых обстоятельств не наблюдается. Зато очевидно другое – волюнтаризм чистейшей воды, вот и всё объяснение подобных удивительных бюджетных метаморфоз (превращений).
В связи с рассматриваемым вопросом отметьте, кстати, и следующее: из прогнозируемого общего объёма доходов в сумме 66 млрд. 299 млн. 017, 5 тыс. рублей почти 27 млрд. – это безвозмездные поступления (из федерального бюджета). При этом предел государственного внутреннего долга Тамбовской области превышает 20 млрд. рублей! Это говорит о нищем, дотационном бюджете региона! Остаётся лишь пожалеть, что государственный долг не уменьшается такими же темпами, как растут траты на первое лицо региона.
На фоне таких умопомрачительных расходов на должностных лиц области как-то скромно, если выразиться культурно, смотрятся ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан. Так, ветерану труда будет выплачиваться 402 рубля в месяц, ветерану труда Тамбовской области – 354 рубля, на ребёнка – 242 рубля, ребёнка-инвалида – 326 рублей. Темпы роста здесь в сравнении с прошлым годом совсем мизерные, не то, что рост расходов на Главу Тамбовской области – в 2024 году он составит более 350% к 2023-му. Не знаем, похоже ли это на прорыв, о котором нам постоянно вещают официальные СМИ, но этот факт заставляет крепко задуматься о тех «свершениях», которые нас могут ожидать при таком руководстве областью.
Пока же вновь зададимся вопросом, что же всё-таки произошло, какие успехи послужили причиной таких поощрений? Неужели Тамбовская область по размеру средней заработной платы наконец-то покинула 70-е строчки в рейтинге регионов? Или она обеспечила невиданный демографический взрыв, противопоставив его стабильному сокращению населения? А, может, по темпам развития оставила позади ведущие промышленные центры страны? Увы, этого мы не наблюдаем, как не наблюдаем и многого другого. А реальный рост доходов населения области, который мы наблюдаем, таков, что трудовой люд сводит концы с концами, живёт от зарплаты и до зарплаты, вынужденно выезжает за пределы региона на работу, причём достаточно массово. И в ближайшее время положительных изменений не предвидится, ведь слабый рубль и высокая ключевая ставка не дадут предприятиям ни кредитных источников, ни инвестиционных. А это значит, что не будет и значительной прибыли в реальном секторе экономики. При этом нас ждут растущие цены на всё и вся.
Остается только сожалеть, что в такое трудное для страны и населения время Тамбовщина в очередной раз отличилась именно таким образом – как нам кажется, не в лучшую сторону. Однако в связи с описанной ситуацией резонные вопросы возникают и к федеральным властям: как нам понимать такое поведение на местах – как убеждённость отдельных лиц, что до Кремля, как до Бога, далеко, или что регион уже натурально отдан в кормление? Как это вяжется с призывами объединиться в столь трудное время, если одни поштучно яйца покупают, а другие получают десятки миллионов на расходы, и это в депрессивном регионе? Как это соответствует настойчивым призывам первого лица государства к чиновникам-руководителям быть поскромнее? И какое отношение к данным призывам демонстрируют отдельные представители власти, кстати, накануне главных выборов страны?
Для нас очевидно, что на фоне происходящих в стране и мире процессов подобная самодеятельность (а тем паче угроза её дальнейшего мультиплицирования), которая из таких отдельных «частностей» и складывается, грозит серьёзными социальными кризисами и потрясениями. Как нам думается, положение ещё можно поправить. Но для этого нужна ответственная, сбалансированная работа различных ветвей власти (собственно для того и было введено разделение властей). Иначе подобное можно расценивать как прямой вызов и заявку на исключительность и вседозволенность, как попытку ввести архаику, подменив современные принципы управления модифицированным вотчинным правом, а статус главы – положением наместника.
Думаем, излишне говорить, что такое попросту неприемлемо ни с каких позиций и точек зрения. Чтобы исключить и не допускать подобное, депутаты облдумы должны стоять на страже наказов избирателей и проявлять принципиальность в соблюдении социальных гарантий граждан. Запрос на справедливость сегодня как никогда высок, игнорировать его никак не получится.
Высока и ответственность принимающих решения. В связи с чем мы обращаемся к федеральному центру с призывом обратить пристальное внимание на случай вопиющего волюнтаризма, который произошёл в Тамбовской области в части столь удивительного и необъяснимого роста расходов на первое лицо региона, и дать соответствующую оценку подобным действиям чиновников не только морально-этическую, но и правовую. Кроме того, считаем необходимым и прокуратуре области обратить внимание на изложенные факты и провести проверку юридической обоснованности роста именно указанных статей бюджета.
Фракция КПРФ твёрдо настаивает на безотлагательном пересмотре указанных выше статей расходов бюджета Тамбовской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
А.И. Жидков, первый секретарь Тамбовского обкома КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Тамбовской областной Думе