Объекты водоснабжения города Тамбова изношены более чем на 80%, то там, то здесь возникают аварии. Из последних примеров июньская авария на водоводе диаметром 600 мм на ул. Рылеева, 63/1 – без воды остались десятки тысяч горожан, развал трубы составил 12 метров. Не лучше обстоят дела и в водоотведении: глобальное обрушение коллектора на ул. Гастелло, затопление нечистотами жилого микрорайона в районе ул. 2-й Шацкой, Подвойского, Володарского. Надзорные органы постоянно отмечают факты сбросов сточных вод в р. Цну с превышением нормативов вредных веществ и другие примеры. Не случайно весной 2019 г. прокуратура области потребовала от АО «ТКС» разработать план и провести мероприятия по снижению концентрации загрязняющих веществ на сбросе сточных вод в р. Цну.
Основная причина аварий — критическое состояние системы жизнеобеспечения города, прежде всего из-за недостаточных объёмов ремонтных работ в течение последних десятилетий, отсутствия всеобъемлющей программы реконструкции сетей и оборудования.
Тамбовский водоканал и кипрские офшоры
Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» с 2005 года эксплуатирует муниципальное имущество. Предприятие входит в холдинг «Российские коммунальные системы», подконтрольный группе «Ренова» Виктора Вексельберга. Конечная цепочка юридических лиц, связанных с владельцами АО «ТКС», ведёт к компаниям, которые зарегистрированы на Кипре. Недавно было изменено юридическое место нахождения тамбовского водоканала – согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ТКС» располагается в городе Самаре на ул. Молодогвардейской, д. 204, комната № 7 (здание офисного центра «БэлПлаза»).
Последние пару лет на уровне администрации области ведутся переговоры о заключении концессионного соглашения (договора о создании и реконструкции за счёт средств инвестора объектов, находящихся в муниципальной собственности с последующей компенсацией затрат за счёт повышения тарифов), пункты соглашения вызывают неоднозначную реакцию среди экспертов и жителей города. В конце июля глава администрации Тамбовской области Александр Никитин провёл рабочую встречу с генеральным директором ГК «Российские коммунальные системы» Игорем Дибцевым, где обсуждался вопрос краткосрочной инвестиционной программы.
Нет сомнений, необходима масштабная программа модернизации системы водоснабжения и водоотведения. Вопрос: сколько это будет стоить, за чей счёт и кем будут проводиться работы. Ранее руководство АО «ТКС» заявляло, что рост тарифов в рамках концессионного соглашения лишь за первые три года может достигнуть 44%, общая стоимость проекта – около 3 млрд. рублей.
За три года наруководили на десятки миллионов рублей
Согласно закону, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Полномочия единоличного исполнительного органа АО «Тамбовские коммунальные системы» 20 октября 2004 года были переданы управляющей организации — ОАО «Российские коммунальные системы» (в настоящее время АО «РКС-менеджмет»). Компания располагается в Москве, ключевой учредитель общества «Интер Промо Трейд Лимитед» находится в Белизе, Центральная Америка.
«РКС-менеджмет» руководит тамбовским водоканалом за очень солидное вознаграждение. Согласно судебному решению общая цена услуг управляющей организации с учётом индексации за 2016 год составила 11 950 304,84 руб., за 2017 год – 12 535 869,76 руб., за 2018 год – 13 087 448,04 руб. Всего за три года 37 573 622,64 руб., или в месяц получается в среднем 1 043 711 руб. Думаю, за эти деньги можно найти первоклассного директора водоканала, в эту сумму не входит заработная плата других руководителей предприятия, которые непосредственно трудятся в Тамбове.
Бесхозные сети, которыми пользуются
Очень часто во время аварий администрация города и АО «ТКС» выясняют отношения по вопросу принадлежности сетей. Позиция руководства коммунальных систем такова, что в городе есть немало бесхозных сетей, которые не находятся в аренде водоканала, а значит, и не должны ими обслуживаться. В процессе ликвидации аварии на водоводе по ул. Рылеева, 63/1 технический директор АО «ТКС» Сергей Никитин заявил журналистам телеканала «Вести-Тамбов» следующее: «Сеть, на которой было повреждение, не находится на балансе ТКС, она нам не передавалась ни в каком виде, сети бесхозные. Несмотря на это, мы затратили свои силы и средства, чтобы воду людям дать».
Хитрая позиция. Как использовать сети для транспортировки воды или нечистот – вопросов не возникает, а если происходит авария, сети становятся бесхозными. Подобный подход в корне неверен. АО «ТКС» не одолжение делает городу, а свою работу, за неё платят горожане и другие потребители коммунальной услуги.
Кстати, в течение последних лет АО «ТКС» отказывалось передавать имущество, построенное в рамках инвестиционной программы 2011-2015 гг., в том числе вторую нитку северного коллектора, построенного за надбавки к тарифу на водоотведение, стоимость объекта 101,45 млн. руб.; водопровод по Рассказовскому шоссе протяженностью 3977,09 м, величина вложений 24,5 млн. руб. Администрация города Тамбова была вынуждена обратиться в суд, который обязал АО «ТКС» передать спорные объекты, построенные за счёт денег потребителей. Вопрос ещё к арендным платежам. Например, размер арендной платы за вторую нитку северного коллектора в месяц может составить 792 756,98 руб., в год 9,5 млн. руб., а если объект не передан, значит, и аренду платить не надо.
АО «ТКС» на постоянной основе уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств как по содержанию муниципального имущества, так и по оплате арендных платежей городу.
«Тарифы приведены к экономически обоснованному размеру»
АО «ТКС» позицию уклонения от выплаты денег за аренду объектов инженерной инфраструктуры (долги перед городом исчисляются десятками миллионов рублей) мотивирует тем, что компания выполняет ремонтные работы в счёт арендной платы, поскольку в действующем тарифе заложено недостаточно средств для проведения полноценного капитального ремонта. Ситуация должна измениться после дополнительного повышения тарифов на водоснабжение и водоотведение с 1 августа 2019 г., принятого управлением по регулированию тарифов Тамбовской области в исполнении решения ФАС России, которые посчитали, что тарифы занижены.
«Теперь тарифы приведены к экономически обоснованному размеру, что позволит в дальнейшем требовать от организации разработки и исполнения инвестиционной программы для обеспечения качества и надежности предоставляемых услуг», – говорится на сайте управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
При этом нас ожидает поэтапное повышение тарифов в рамках новой инвестиционной программы. О каком повышении может идти речь, если АО «ТКС» годами не исполняет в полном объёме производственные программы по капитальному и текущему ремонту сетей за счёт средств, заложенных в тарифе? Да и какой должен быть «экономически» обоснованный тариф для аппетитов владельцев АО «ТКС»? Речь идёт не только о баснословных расходах на управление.
Круговорот денег
Тамбовский водоканал задолжал не только городу, электрикам, но и, как ни странно, материнской организации – «РКС» – почти 500 млн. руб. Значительный долг складывается за счет:
– долга по договору оказания услуг по осуществлению полномочий единоличного исполнительного органа АО «Тамбовские коммунальные системы» – 25 950 670,49 руб.;
– долга по договору за использование компьютерной программы «Система электронного документооборота РКС» – 6,9 млн. руб. и аналогичного договора по использованию компьютерной программы – 1,16 млн. руб.;
– долга по займу на общую сумму 146 млн. руб. (82 млн. руб. сумма займа и 64 млн. руб. проценты за пользование займом);
– долга по другому договору займа от 2014 г., который был предоставлен на пополнение оборотных средств на общую сумму 227 млн. руб. (155 млн. руб. основной долг, 72 млн. руб. проценты за пользование займом) и другие долги, по которым приняты судебные решения.
По словам бывших руководителей АО «ТКС», через подобные договоры, в том числе управления, аудиторских проверок из тамбовского водоканала законным путём выводят деньги. Возьмём контракт от 2018 г., заключенный с ООО «Энергоэксперт» по оказанию услуг бухгалтерского учёта и проведению финансового аудита, сумма контракта впечатляет – 55,9 млн. руб. Как вы могли догадаться, ООО «Энергоэксперт» принадлежит ООО «РКС-Холдинг».
Тамбовскому водоканалу компании, связанные с холдингом «РКС», оказывают не только финансовые и управленческие услуги, значительные денежные средства осваиваются в ходе строительных и ремонтных работ. ООО «РКС-Инжиниринг» оказывает АО «ТКС» строительные услуги по инженерно-техническому проектированию объектов водоснабжения и канализации, осуществляет поставки специальной техники и многое другое на десятки миллионов рублей. Получается круговорот денег в компаниях, связанных с Виктором Вексельбергом.
Вопросы, на которые нужно найти ответы
Не менее занимательный вопрос, как в руках частной компании оказались отдельные ключевые объекты системы жизнеобеспечения. Со своей стороны, буду инициировать рассмотрение на базе Тамбовской городской Думы тему дальнейшей судьбы развития тамбовского водоканала, который, похоже, идёт не совсем по правильному пути.
Будут обозначены следующие вопросы: исполнение производственной программы; эффективность и обоснованность расходов на оплату вознаграждения единоличного исполнительного органа, как и аудиторских проверок; будет ли возмещена городу арендная плата за имущество, построенное за счёт инвестиционных надбавок к тарифам; каков дальнейший вектор развития водоканала: частное или муниципальная форма предприятия; другие темы.
Главная задача системы жизнеобеспечения – не извлечение прибыли, а повышение качества условий проживания, надёжности и экологической безопасности коммунального обслуживания в интересах населения и других потребителей.
15-летний опыт взаимодействия с «Российскими коммунальными системами» показывает, что руководство города де-факто не может влиять на частный водоканал, управляемый из Москвы, количество аварийных ситуаций увеличивается, есть вопросы по расходованию денежных средств, уплачиваемых потребителями за коммунальные услуги.
депутат Тамбовской городской Думы от КПРФ