После провальных выборов 2016 г. в Тамбове власти взялись за реформирование общественного самоуправления – точнее смену вывесок, вместо советов территорий при администрации города стали создавать префектуры при администрации города.
Пару слов о выборах. Если рассматривать итоги выборов в разрезе избирательных участков, то по сравнению с 2015 г. картина удручающая. На 98 из 115 избирательных участков в областном центре отмечено снижение поддержки партии «Единая Россия». На многих избирательных участках партия «Единая Россия» с треском проиграла выборы, набрав меньше 25% голосов избирателей. Особенно «отличился» избирательный округ № 20, в котором в качестве одномандатника баллотировалась И.Г. Тен, её чуть не обошёл кандидат-коммунист А.В. Конкин.
Согласно положению сформированный состав префектуры утверждается постановлением администрации. Более того, площадка может прекратить своё существование также по инициативе администрации, префектура полностью подотчетна городским чиновникам. Префектуры создают как совещательные органы при администрации города, и они не имеют отношения к полноценному самоуправлению. Их будут использовать, во-первых, как площадки для избирательных кампаний, яркий тому пример – префектура № 15 в микрорайоне «Летка» под руководством Ларисы Булгаковой. Во-вторых, как буфер между властью и обществом. Мол, есть префект, к нему вопросы, а потом к депутатам или администрации города. В-третьих, власть консолидирует на своей подконтрольной площадке людей с активной гражданской позицией. В-четвертых, это своего рода ребрендинг советов территорий, которые себя изжили.
Если ознакомиться с информацией о деятельности комиссии по вопросу выработки механизмов содействия населению в реализации непосредственных форм осуществления местного самоуправления, под руководством председателя городской Думы В.В. Путинцева, картина будет более наглядной. В частности, в ходе заседаний комиссии высказывались следующие суждения: необходимо создавать органы общественной самодеятельности в составе префектур, привлекая инициативных граждан, секретарей первичных отделений «Единой России». Привлечь к рассмотрению вопроса о границах префектур всех депутатов Тамбовской городской Думы, входящих во фракцию партии «Единая Россия». Предложения администрации города не менее удивительные. По мнению чиновников, секретари первичных партийных организаций в качестве членов территориальных советов могут являться связующим звеном во взаимодействии городского отделения партии «Единая Россия» и актива общественного самоуправления. Изначально вообще предлагали осуществление руководства деятельностью общественных советов депутатами-единороссами.
В комиссию входили О.О. Иванов, первый заместитель главы администрации Тамбовской области, депутаты Тамбовской городской и областной Дум, руководители структурных подразделений органов государственной власти и местного самоуправления, первые лица партии «Единая Россия» в области. И не было представителей других политических сил.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что рассматриваемые структуры являются приводными ремнями между горожанами и «Единой Россией». Конечно, власти будут стараться создавать видимость самоуправления. Хороший ход – создание префектуры «Олимпийский парк», объединившей действительно неравнодушных людей с активной гражданской позицией. В подобных структурах можно принимать участие, но нужно быть бдительным, чтобы не быть использованным в интересах правящей группировки, а проводить свою линию в интересах горожан. В префектуре «Летка» вообще не стесняются, накачивают бодрыми реляциями про достижения и успехи партии «Единая Россия». Если ты, не дай бог, не лоялен партии всевластия или пошел на встречу с другим кандидатом, то тебя вполне могут разогнать казаки или единороссы будут пытаться сорвать встречу всевозможными провокациями.
Кстати, член городской избирательной комиссии от КПРФ В.П. Осипов подал жалобу на нарушение избирательного законодательства. Под видом деятельности префекта в массовом порядке размещается и распространяется информация о кандидате в депутаты Тамбовской городской Думы от партии «Единая Россия» Ларисе Булгаковой, которая имеет признаки предвыборной агитации. В распространяемой информации явно преобладают сведения о конкретном кандидате, что способствует формированию положительного отношения избирателей, но материалы не содержат информации об оплате агитации из средств избирательного фонда.
Сейчас вся государственная машина на уровне города и области заточена под протаскивание кандидата от конкретной партии. Использование административного ресурса не только незаконно, но и подрывает доверие граждан к демократическим институтам, хотя кого это волнует, если для удержания своих позиций данные лица идут на откровенную уголовщину во время выборов. Как отмечали в своих работах К. Маркс и Ф. Энгельс: «Гражданское общество — сфера материальной, экономической жизни и деятельности людей. Именно оно является первичным по отношению к государству, гражданская жизнь как сумма разнообразных интересов скрепляет государство». Нельзя создать гражданское общество административными методами.
политолог