Жилищно-коммунальное хозяйство – фундаментальная система, обеспечивающая нормальную жизнедеятельность человека, функционирование социальной и производственной инфраструктуры.
Состояние основных жилищно-коммунальных фондов страны характеризуется высокой степенью износа, более 65% фондов отслужили свой срок, в отрасли с каждым годом увеличивается аварийность. С начала либеральных реформ в России, 1990-х годов, были резко сокращены инвестиции в основные фонды, произошло разрушение материально-технической базы системы жизнеобеспечения. Проводимые реформы, прежде всего, направлены на децентрализацию системы и на отказ государства от модернизации и содержания жилищно-коммунального хозяйства. Всё отдается на откуп потребителям и частному бизнесу, для которого прибыль превыше всего. Процесс коммерциализации сферы ЖКХ и последствия выбранного пути мы можем проследить на примере города Тамбова.
Рост тарифов за три года может достигнуть 50%
Вот уже 14 лет, начиная с 2003 г., водоснабжением и водоотведением города занимается частная организация АО «Тамбовские коммунальные системы». Большинство объектов водоснабжения и водоотведения города Тамбова имеет сверхнормативный износ (более 75%), нуждаются в модернизации и реконструкции. В прошлом году десятки домов оказались в зоне подтопления канализационными нечистотами, особенно проблемным стал микрорайон в границах Моршанского шоссе, ул. 2-Щацкая и Подвойского. Аварийная ситуация на коллекторе по ул. Монтажников привела к сбросу сточных вод в ручей Чумарсу и далее – в реку Цну.
Основная проблема канализационного коллапса в областном центре заключается в том, что объёмы капитального и текущего ремонта за последние десятилетия были ничтожно малы. Недофинансирование отрасли признаёт и новоиспеченный инвестор в лице генерального директора ООО «Ренова Актив» И.Н. Дибцев, который на встрече с главой администрации Тамбовской области А.В. Никитиным участвовал в презентации концессионного соглашения. Администрация области и руководство АО «ТКС» (ОАО «РКС») выступают за заключение долгосрочного концессионного соглашения, объём инвестиций составит 3 млрд. руб., а рост тарифов за три года может достигнуть 50%. За инвестиции, кредиты будет расплачиваться, прежде всего, население. Заниматься обслуживанием системы останется организация, зарекомендовавшая себя не с лучшей стороны.
Что мешало самому богатому человеку в России В.Ф. Вексельбергу (а именно он контролирует ГК «Ренова», в которую входит ОАО «РКС») заняться возрождением жилищно-коммунального хозяйства Тамбова? Состояние Вексельберга оценивается почти в 600 млрд. руб., вот взял бы и помог утопающим в нечистотах тамбовчанам. В знак благодарности можно было бы присвоить Вексельбергу звание Почётного гражданина города. Хотя о чём я говорю, ОАО «РКС» даже не хочет исполнять условия прошлых инвестиционных программ, а именно: передать в муниципальную собственность построенные за счёт средств горожан инженерные объекты – коллектора и водопроводные сети. Работники основного персонала предприятия получают около 15 тыс. руб., и сейчас прокуратура через суд добивается индексации зарплаты. Наблюдается острый дефицит спецодежды, что уж говорить об условиях труда. Но, несмотря на нелицеприятные факты, нас всё равно силком тащат в новые договорные узы с компанией Вексельберга, хотя есть другие варианты: создание совместного или чисто городского предприятия.
К слову, электрические сети Тамбова также входят в состав холдинга «Российские коммунальные системы».
Что общего между Куршевелем и гнилыми трубами в Тамбове?
Не менее обеспеченным олигархом России, имеющим активы в Тамбовской области, является М.Д. Прохоров – тот самый господин, которого французская полиция задержала в Куршевеле (Франция) в рамках расследования дела об организации сети проституции класса «люкс». Группа ОНЭКСИМ, контролируемая господином Прохоровым, владеет 49,9% обыкновенных акций ПАО «Квадра», в собственности которой в свою очередь Тамбовская ТЭЦ. ПАО «Квадра» создано в 2005 г. в процессе реформирования А.Б. Чубайсом ОАО РАО «ЕЭС России». Вообще Чубайс внёс огромный вклад в развитие капиталистических отношений и в уничтожение единой энергетической системы страны. «Дело в том, что я ненавижу советскую власть. Более того, я мало что в жизни ненавижу так, как советскую власть…», заявил г-н Чубайс, и этим всё сказано.
Компания «Квадра» работает на территории Тамбовского региона с 2006 года, когда под контроль перешла тепловая электростанция. Тамбовская ТЭЦ, введённая в эксплуатацию в 1955 г., является стратегически важным объектом, включённым в перечень объектов безопасности Российской Федерации. ТЭЦ обеспечивает теплом более 50% жителей Тамбова, общая протяжённость тепловых сетей в двухтрубном исчислении 214,5 км. Благодаря её работе область на 30% покрывает свои потребности в электроэнергии.
Как и в случае с АО «ТКС», нареканий в адрес ПАО «Квадра» со стороны населения немало. Ситуация с порывами на квартальных теплосетях достигла критических значений. В 2016 г. аварий здесь было на 30% больше, чем в предыдущем. Сложилась вопиющая ситуация с восстановлением нарушенного благоустройства после проведённых работ. Существует проблема с горячим водоснабжением во многих многоквартирных домах в связи с зашлакованностью сетей, которые восстанавливают, как правило, лишь после судебных разбирательств. Рядовые тамбовчане замерзают в своих квартирах, а лыжники в Куршевеле проматывают огромные состояния, заработные в «поте лица».
Английский капитал и многомиллиардные афёры
С нового года в Тамбове стало четыре единых теплоснабжающих организаций вместо одной. Кроме ПАО «Квадра» этот статус теперь есть и у ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания». Учредителями последней организации являются ТОГУП «ЕРЦ» и АО «ГТ Энерго». АО «ГТ Энерго» принадлежит газотурбинная ТЭЦ по ул. Рылеева, введённая в эксплуатацию в 2008 г. Как раз в прошлом году в северной части города Тамбова произошло переключение значительной части многоквартирных домов к газотурбинной станции. На данные работы из областного бюджета было выделено 150 млн. руб., частично удалось модернизировать систему теплоснабжения и снять критические моменты.
АО «ГТ Энерго» ранее входило в холдинг «Энергомаш», подконтрольный А.Ю. Степанову, которого в сентябре 2014 года приговорили к 4,5 года колонии общего режима за преднамеренное банкротство. По данным следствия, «ГТ-ТЭЦ Энерго» в 2006 году получило от Сбербанка России кредиты в размере 17,5 млрд. рублей на строительство газотурбинных станций. Некоторое время Степанов исправно выплачивал кредит, а затем перестал обслуживать задолженность и подал в суд заявление о банкротстве, что и стало для него роковым решением.
В настоящее время учредителем АО «ГТ Энерго» является ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго», которое в свою очередь подконтрольно компании Energomash UK LTD (страна происхождения организации Великобритания).
Монополизация рынка ЖКХ
Нельзя оставить без внимания ещё одного крупного регионального игрока в сфере жизнеобеспечения области и города – АО «Тамбовская сетевая компания». Основными видами деятельности АО «ТСК» являются: передача электрической энергии, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также с нового года и мусорный бизнес, в частности в городе Тамбове. Ранее этот бизнес монопольно контролировала компания «ТЭКО-Сервис». Передел рынка вывоза бытового мусора произошёл в Тамбове совсем не случайно, с 2017 года в стране будет внедряться новая система обращения с отходами, в том числе в Тамбовской области выберут единого оператора.
Изначально Тамбовская сетевая компания была государственным областным предприятием, в 2005 г. преобразована в акционерное общество. Сейчас 75% акций компании принадлежит ООО «Трансэнергетическая компания» (место нахождения г. Москва) и 25% акций у Тамбовской области. По данным «СПАРК-Интерфакс» бенефициаром АО «ТСК» является бывший офицер ФСБ И.А. Свиридов.
Как показывают последние события, АО «ТСК» уверено занимает всё новые позиции на рынке жилищно-коммунального хозяйства области и города Тамбова. В конце прошлого года воронежские предприниматели продали АО «ТСК» за 50 млн. руб. управляющую компанию в Тамбове и мусорный полигон под Мичуринском. В коридорах власти активно обсуждается вопрос дальнейшего расширения влияния сетевой компании.
Рыночные рельсы, ведущие в пропасть
Мы рассмотрели вопрос, кому принадлежат ключевые ресурсоснабжающие организации жилищно-коммунального комплекса города Тамбова – частным лицам, как и управляющие организации обслуживающие многоквартирный жилищный фонд. Процесс коммерциализации сферы ЖКХ вступил в активную фазу вначале 2000-х годов. Жилищный кодекс от 2004 г. окончательно уничтожил советскую модель обслуживания жилого фонда. Государство во главе с «Единой Россией» приняло решение снять с себя ответственность за обслуживание и содержание жилфонда. Вместо муниципальных управляющих компаний стали поспешно организовываться частные фирмы. Испытали ли мы за эти годы улучшение в предоставлении коммунальных услуг? Может тарифы снизились или стало меньше аварийных ситуаций и перебоев? На эти вопросы каждый ответит себе сам.
В мировой практике существует две основные модели управления сферой ЖКХ. Рыночная модель (также называется англо-американская), основана на полной приватизации объектов жизнеобеспечения и переход сферы на рыночные рельсы. И государственная модель, когда управление находится под полным контролем государственных и муниципальных органов власти, жизненно важные коммунальные услуги управляются централизованно. Государственная модель доминирует во многих скандинавских и других европейских странах. Сфера ЖКХ – это сфера выживания для нас, поскольку климат в России является холодным. Главной целью системы жизнеобеспечения должно быть улучшение качества обслуживания населения, а не погоня за прибылью, которая по ряду направлений в наших условиях труднодостижима, если конечно не взвинчивать тарифы на услуги в разы. Жилищно-коммунальная сфера России не может управляться только рыночными механизмами, она должна управляться при поддержке государства. Проводимая в жизнь политика правящей элиты является губительной для системы жизнеобеспечения страны, а значит и для каждого из нас.
депутат Тамбовской городской Думы от КПРФ