Пятая статья цикла: “Криминальное Староюрьево”.
Коррупция: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
(ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции»)
Конституция для всех одна, а реализация прав разная
В последнее время очень много говорится о модернизации системы здравоохранения и создании условий равного доступа к качественной медицине. Я заинтересовался повышением качества оказания медицинской помощи жителям нашего района. Произошло это после обращения некоторых граждан, которые решили обратить мое внимание на предоставление возможности бесплатного долечивания (реабилитации) после стационарного лечения. Изучая нормативные акты, я с чувством глубокого удовлетворения узнал, что для повышения качества медицинского обслуживания пациентов перенесших острые сердечно-сосудистые заболевания, операции на органах желудочно-кишечного тракта и беременных женщин из групп риска, им после стационарного лечения предоставляется возможность бесплатного санаторно-курортного долечивания. Таким образом, получается что больные, страдающие определенными заболеваниями и ограниченные в средствах, благодаря заботе государства имеют возможность безвозмездно поправить свое пошатнувшееся здоровье. Имеют? Как бы не так. Очень часто методика лечения зависит от социального статуса заболевшего. Одного в санаторий, а другому клизма в задний проход и капустный лист на голову. То есть, как говорят юристы, имеются существенные процессуальные различия. К примеру, заместитель главы Староюрьевского района по социальным вопросам – индивид, занимающий высокое социальное положение в нашем районе, ежегодно долечивается в санаториях на бесплатной основе и многие это воспринимают как вполне закономерное явление. Согласно сведений о доходах, размещенных на сайте администрации района, сумма ее дохода за 2009 год составила 361819 рублей. Ну, это конечно не деньги скажут многие из нас, но при скромной жизни на поездку в санаторий можно было бы и сэкономить, чтобы не обременять бюджет и не ущемлять права других граждан.
А откуда же взялась такая должность – заместитель по социальным вопросам? Ранее когда население нашего района было гораздо больше, этой должности не было, экономикой и социальными вопросами занимался один человек, и представьте себе, справлялся. Так благодаря чьим капризам появилась высокооплачиваемая должность, необходимость в которой очень сомнительна? Совсем недавно Президент России обратил внимание на необоснованно раздутые штаты заместителей. По его словам министры имеют меньшее количество замов, чем некоторые мелкие чиновники. Конечно, хорошо, когда есть тот, кто заварит чай, накроет стол, сгоняет в магазин за кулебяками или еще за чем-то. Только хотелось бы, чтобы должностные лица подобный кордебалет содержали за свой счет, а не за счет бюджета.
Ну да ладно, пока оставлю небо птицам, а замов должностным лицам и вернусь к особенностям нашей районной медицины. Для прояснения ситуации с долечиванием в санаторно-курортных учреждениях я направил депутатский запрос в районную больницу с просьбой предоставить информацию о том, сколько раз вышеуказанное должностное лицо бесплатно направлялось в санатории, на каком основании и в какие периоды оно находилось в стационаре перед направлением в лечебные учреждения. В соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» я должен был получить ответ по существу заданных мной вопросов. Но вместо этого получил перечисление существующих нормативных актов регламентирующих назначение процедуры долечивания и вольную трактовку двадцать третьей статьи Конституции РФ – о неприкосновенности частной жизни, о личной и семейной тайнах, а заодно и о врачебной тайне. Из ответа я понял, что поездки должностных лиц в санатории за счет средств бюджета, в нашем районе относятся либо к личной, либо к семейной тайнам.
Письмо с подобным ответом пришло и от первого лица нашего района. В нем также содержались добросовестно переписанные положения статьи двадцать третьей Конституции. Кроме того, мне сообщалось о том, что сведения о состоянии здоровья гражданина, о диагнозе его заболевания, обследования и лечения составляют врачебную тайну. Но дело то в том, что я и не запрашивал сведений, относящихся к врачебной тайне. Меня вовсе не интересовало наличие геморроидальных узлов, холестериновых бляшек и других сопутствующих непосильному муниципальному труду заболеваний работников районной администрации. Весь вопрос состоял в том, есть ли в действиях некоторых должностных лиц коррупционная составляющая, или нет.
Так как прямое обращение в учреждение здравоохранения не позволило получить нужную мне информацию, то я решил получить ее через прокуратуру района, написав туда соответствующее заявление с просьбой о проведении проверки. Хотя если сказать честно ожидал получить очередную ссылку на вышеуказанную статью, но ошибся. Из прокуратуры района мне пришло сразу два письма, видимо несвоевременность их направления компенсировалось количеством. В первом мне были сообщены положения Конституции РФ, но это уже была статья сорок первая. Во втором письме кроме Конституционных постулатов добавлены разъяснения основ законодательства об охране здоровья граждан. Как и следовало ожидать, никаких нарушений законодательства выявлено не было, так как неоднократные поездки в санаторий должностного лица за счет бюджета не есть коррупция, а есть реализация гражданином своих конституционных прав. И поэтому нет никаких оснований для прокурорского реагирования. Так как аналогичных ответов на подобные обращения направленные в защиту граждан у меня скопилась целая тумбочка, то в мою голову в очередной раз закралось подозрение о том, что в России с коррупцией борются всего два человека – Президент и я. А остальные с интересом наблюдают, чем все это закончится. Для меня, например, все закончилось тем, что по указке некоторых должностных лиц, в нашем районе мне просто не дают работать, что при нашем виртуальном трудовом законодательстве очень просто реализуется.
Продолжая тему, скажу, что я неоднократно встречался в райцентре с заместителем главы района по социальным вопросам, спешащей по неотложным муниципальным делам. И глядя на ее легкую и стремительную походку, я невольно вспоминал слова известного писателя: «к поцелуям зовущая, вся такая воздушная…». Теперь же, глядя на нее, мне даже не хочется верить, что эта эффектная женщина до такой степени надорвала свое здоровье, радея за социальные вопросы, что вынуждена ежегодно долечиваться в санаториях на бесплатной основе. Про таких говорят – сгорела на работе. Интересно, если бы она была дояркой или шпалоукладчицей, то смогла бы реализовать свое конституционное право на ежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение?
Посредством данной статьи я хочу обратиться к руководству области и руководителям соответствующих региональных структур. Господа! Отвлекитесь от своих важных и нужных дел и посмотрите на то, что творится в нашем Староюрьевском районе. На территории области образовалось удельное княжество, в котором давно живут не по закону, а по понятиям. Нарушения закона стали нормой жизни. Даже депутатов районного Совета народных депутатов, после того как они обратились за защитой своих прав, вызывали в администрацию района, воспитывали и требовали от них объяснений по этому поводу. Кто в такой обстановке будет защищать интересы людей? Цикл статей «Криминальное Староюрьево» появился не на пустом месте. Все это реальные факты, подтверждаемые и документами, и свидетельскими показаниями. И подобных статей я легко могу написать два десятка. У них одна цель обратить внимание на наш район и прекратить произвол, нарушение закона и безнаказанность некоторых зарвавшихся и зажравшихся должностных лиц.
депутат Староюрьевского районного Совета народных депутатов
С.Н. Селиверов