Не успели «отгреметь фанфары» по случаю присоединения к г. Тамбову территорий трёх сельсоветов Тамбовского района, как замаячила новая весьма сомнительная идея «преобразования» других муниципальных образований на Тамбовщине.
В центре внимания областного правительства теперь г. Уварово и Уваровский район. Причём на сей раз рождается аж целых два «алгоритма» «преобразования». При этом местных чиновников ничуть не смущает тот факт, что единороссовская Госдума во втором чтении так и не рассмотрела закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (не говоря уже о его принятии в третьем), вняв в кои-то веки справедливой критике в адрес данного законопроекта, которая исходила прежде всего от КПРФ. Чиновники, заседающие с недавнего времени в правительстве Тамбовщины, при составлении «алгоритмов» трактуют местное самоуправление и его осуществление так, будто бы названный закон уже действует и одноуровневая система местного самоуправления для них якобы уже свершившийся факт!
Напомним, в принятом в первом чтении и не прошедшем второе, то есть по сути всего лишь в законопроекте, озвученном выше, были предложены следующие виды муниципальных образований: муниципальный округ; городской округ.
По этому пути и пошли разработчики т.н. алгоритмов, и вот собственно до чего они и дошли.
Один вариант предполагает образование муниципального района. Для этого Уваровский райсовет народных депутатов должен выступить с инициативой преобразования муниципальных образований путём объединения всех поселений Уваровского района в муниципальный округ. (Прошу заметить, задумывалось сие действо в правительстве области, а т.н. инициатива должна исходить из райсовета. Удивительная логика! Такая, что тут даже и известная поговорка не поможет разобраться, кто крутит хвостом? Собака? Или хвост крутит собакой? Да в нынешнем случае это собственно и неважно. А важно другое, что в результате предлагаемых прожектов семь (Берёзовский, Верхнешибряйский, Моисеево-Алабушский, Нижнешибряйский, Лучевский, Подгорненский, Павлодарский) сельсоветы прекращают своё существование.
Всё это напоминает другое известное выражение: не мытьём, так катаньем. Именно так и никак иначе из классификации муниципальных образований, введённых Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исчезают целый муниципальный район и входившие в него сельские поселения (вы уж нас извините, но это прямо-таки какое-то правовое плутовство, право слово). Таким образом, по задумке правительства Тамбовской области, получается, что депутаты всех уровней, действующие в Уваровском районе, своими собственными руками как инициаторы ликвидируют то, что они по логике должны наоборот развивать. (Да, кстати, и не только они, но и те люди, которые сидят в областном правительстве, включая главу региона, очень активно и щедро, на все лады обещавшего прямо-таки умопомрачительное развитие области. Всё же, думается, что это «развитие» совсем не так себе представляли граждане и совсем не на такое надеялись).
Можно было бы надеяться, что всё же восторжествуют разум и здравый смысл и хотя бы два сельсовета из семи проголосуют на публичных слушаниях против такого «объединения», что будет являться основанием для отмены подобного «реформаторства». Или Уваровский райсовет, сформированный, к слову, из глав и депутатов тех самых ликвидируемых сельсоветов, не примет решение о внесении в Тамбовскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта закона о преобразовании муниципальных образований. Или Уваровский городской Совет народных депутатов не выступит с предложением преобразования муниципальных образований путём объединения Уваровского муниципального округа с городским округом – городом Уварово. То есть отвергнут/проигнорируют/не исполнят всё то, что, по мнению разработчиков, которые, напоминаю, находятся в правительстве области, а не в г. Уварове и Уваровском районе, должно привести к образованию нового Уваровского муниципального округа. Можно было бы надеяться, да только надежда эта весьма призрачная, учитывая, какой политической силе принадлежит большинство во всех этих представительных органах.
В целом хотелось бы выразить своё мнение и сказать следующее: похоже, новая команда, пришедшая к власти после выборов Главы области в сентябре прошлого года, встала на путь ликвидации муниципальных образований Тамбовской области. Для чего и для кого это делается – вопрос, по нашему мнению, риторический. Очевидно, что отнюдь не для простых людей и не в их интересах. Но, кроме того, возникает и другой вопрос: что останется от области при такой тенденции? И не уготована ли ей роль в будущем вот так же войти в состав, скажем, Липецкой области? Ведь один факт объединения, имевший место в декабре прошлого года (ряд сельсоветов вошли в состав города Тамбова), ещё можно было бы считать частностью. Но второй случай – это уже тенденция, и тенденция совсем неприятная. Что ж, такой вариант, судя по всему тоже вполне возможен.
А почему бы и нет? Судите сами. Представители липецкого правительства набросают «алгоритм», а правительство Тамбовской области вместе с областной Думой, вернее с её большинством известной партийной принадлежности, безропотно организуют все необходимые мероприятия и изъявят желание поставить крест на Тамбовщине и войти в состав Липецкой области. А что? Там вон какой металлургический завод есть! Глядишь, и тамбовский бюджет побогаче будет. Такие «алгоритмические» возможности даёт «реальная политика» дня нынешнего, в логику происходящего вполне себе укладывается.
В логику происходящего теперь укладываются и многие другие вещи. Например, то, что с должности председателя комитета по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями и вопросам депутатской этики сразу же после губернаторских выборов убрали А.И. Жидкова. Во-первых, он был кандидатом на должность Главы области и единственным реальным соперником на тех выборах. Во-вторых, при сохранении в должности такой неудобной фигуры, отстаивавшей гарантии и принципы развития органов местного самоуправления, «реформировать» и «преобразовывать» это самое местное самоуправление региональной власти было бы сложнее.
Напоследок хотелось бы напомнить: мы неоднократно предупреждали и доводили в ходе агитации до населения информацию, как могут развиваться события в регионе в случае «оглушительной победы» очередного кандидата от «Единой России» на выборах Главы Тамбовской области. Так и получилось, маховик «преобразований» и «кардинальных перемен» начинает раскручиваться. И это, очевидно, только начало.
В данной конкретной ситуации, думается, необходимо отметить ещё и следующий весьма серьёзный момент. Подобные «объединительные» инициативы сейчас, в год проведения избирательной кампании в органы местного самоуправления, в том числе и в Уваровском районе, противоречат Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Этот закон пока ещё действует в России — это если кто-то, так сказать, подзабыл сей известный факт. А значит, ваши прожекты становятся ещё более сомнительными, если не сказать напрасными. Опять же, если, конечно, следовать логике действующего законодательства. Чему будут следовать власть имущие и как они будут трактовать закон, посмотрим.
Пока же, с горечью взирая на происходящее, можем лишь сказать: судя по всему, отдельным, увы, ни сложная внутренняя, ни острая внешняя политическая обстановка отнюдь не помеха в реализации неоднозначных планов и шагов, которые сами по себе могут поспособствовать процессам дестабилизации. Поэтому, подумайте, уважаемые сограждане, и делайте выводы: насколько серьёзно вы относитесь к выборам, за кого голосуете и чем это для вас потом оборачивается.
Что касается другого варианта «алгоритма» преобразования муниципальных образований (всех сельских поселений) в городской округ Уварово, то он не выдерживает никакой критики, и останавливаться на нём не имеет смысла.
Е. В. Козодаева,
второй секретарь Тамбовского обкома КПРФ, помощник депутата Государственной Думы