Многие проблемы городского хозяйства, строительства, социальной сферы кроются не только в нехватке бюджетных средств, а в неэффективной работе, отсутствии должного контроля и компетентных управленческих решений. Не было бы никакой эпопеи с многострадальным Триумфальным спуском на Набережной, который в пятый раз ремонтируют (сейчас по решению суда), если бы изначально компетентные специалисты со стороны заказчика чётко контролировали ход выполнения работ. Пятнадцать миллионов рублей освоили оперативно, а что в итоге?
Неудовлетворительное состояние дорог – извечная проблема. Мы часто сталкиваемся с тем, что отремонтированные дороги очень быстро приходят в негодность, и их снова латают. После проведения ремонтных работ вступает в действие так называемый гарантийный срок обслуживания, в ходе которого подрядная организация обязана выполнить работы по устранению дефектов дорожного покрытия, если, конечно, такие проблемы возникнут. Ремонтные работы проводятся по представлению заинтересованной стороной, к примеру, администрации, претензий подрядным организациям. В реальной жизни нередко возникают ситуации, когда ямы существуют, никто дефекты не устраняет, а гарантийный срок истекает. Бывает еще более интересная ситуация: гарантийный срок не истек, а дороги все равно за счет бюджетных средств ремонтируются.
Контрольно-счётной палатой города Тамбова в 2014 г. в сфере городского и жилищно-коммунального хозяйства было проведено 5 контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 449 млн. руб. В ходе проверки целевого использования средств, выделенных ряду муниципальных предприятий, установлены многочисленные нарушения, допущенные при закупке товаров, оплате работ и услуг. В частности, отмечаются малая эффективность проводимых торгов, отсутствие должного контроля за сроками выполнения работ. В результате неприменения мер ответственности к недобросовестным подрядчикам недополучение доходов в городской бюджет составило 610,2 тыс. руб.
Нарушения, выявленные в сфере госзакупок, заключаются в завышении начальных цен контрактов, нарушении процедуры формирования (внесения изменений) и размещения планов-графиков планируемых закупок, условий и порядка обеспечения исполнения государственных контрактов и других нарушениях. Как ни парадоксально, нередко победителями в торгах становятся подрядные организации, зарекомендовавшие себя не с лучшей стороны. Строительством Триумфального спуска занималась подрядная организация ООО «Звезда-2», к ней есть вопросы по исполнению обязательств, связанных с другими контрактами. К примеру, дело по строительству детского сада по адресу: Тамбов-4 в настоящее время рассматривается в арбитражном суде Тамбовской области. Аналогично через суд добивались устранения недостатков в строительстве социально-культурного комплекса в с. Тулиновка Тамбовского района Тамбовской области.
Множество нарушений выявлено при капитальном ремонте бассейна «Дельфин», среди которых стоит отметить: принятие работ, которые фактически не выполнены, на общую сумму 837,7 тыс. руб., ненадлежащий контроль за качеством выполнения работ по капитальному ремонту бассейна и другие.
После реконструкции на 70 млн. рублей здание Тамбовского молодёжного театра снова требует ремонта, это не удивительно. Проверкой КСП использования средств бюджета города Тамбова, выделенных на реконструкцию здания этого театра, установлено, что в ходе капремонта отсутствовал должный контроль за сроками и объёмами выполняемых работ. Проведённым контрольным обмером объёмов выполненных работ выявлены факты принятия к оплате на сумму 101,5 тыс. руб. невыполненных работ.
Счётной палатой РФ раскрываются более масштабные нарушения. В ходе проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на капитальное строительство и приобретение объектов для размещения арбитражных судов, были выявлены отдельные недостатки и нарушения, в том числе использование бюджетных средств без достижения результата. Так, например, здание для размещения Тамбовского суда, на приобретение которого были выделены средства федерального бюджета в размере 310 млн. рублей, до настоящего времени не используется и числится на его балансе как объект незавершенного строительства. При этом Тамбовский суд на момент проверки размещен в здании, не соответствующем санитарным, противопожарным нормам и требованиям безопасности.
Не всё гладко и в работе по созданию дошкольных мест. По итогам 2014 г. Счётной палатой РФ выявлены факты удорожания фактической стоимости создания одного места в садике по сравнению с той, которую сами же регионы установили. В Республике Алтай и Тамбовской области стоимость такого места превысила норматив, установленный Минстроем.
Ни для кого не секрет, что в современных российских условиях произошло сращивание отдельных представителей власти во всех её эшелонах с бизнесом с целью максимизации прибыли данных лиц, в том числе незаконным путем. Не говоря уже о ставленниках бизнеса в администрациях или о депутатах-олигархах. В капиталистическом обществе экономически господствующий класс (в нашем случае буржуазия) становится и политически господствующим классом, приобретая все новые средства для удержания эксплуатируемых в узде. Вряд ли зависимый чиновник сможет беспристрастно контролировать работу тех лиц, которым он обязан своим положением или дополнительным источником доходов.
Нарушения без наказаний порождают новые нарушения и, как снежный ком, накрывают нас. Принимаемые законы о борьбе с коррупцией, очередные меры по повышению эффективности органов власти, мягко говоря, пробуксовывают. Неотвратимость справедливого наказания, общественное осуждение злоупотреблений, ведь неэффективно расходуют наши с вами деньги – бюджет, планомерное создание социально-экономической системы, построенной на принципах социализма, контроль и еще раз контроль – вот, что сможет изменить негативную тенденцию роста количества и масштабов нарушений, и не только в муниципальной сфере. Можно принимать самые идеальные законы, рассуждать о свободах и правовом государстве, но пока реальная власть и собственность на средства производства находятся в руках узкой прослойки лиц справедливости ожидать не приходится.
секретарь Тамбовского ОК КПРФ
депутат Тамбовской городской Думы от КПРФ